农业部长韩长赋:2020-2025年大力发展乡村旅游财产,审议通过全国乡村财产发展规划
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据农业农村部网站消息，29日，农业农村部部长韩长赋主持召开部常务会议，审议并原则通过《全国乡村财产发展规划(2020—2025年)》。会议强调，要高度重视乡村财产发展，把财产振兴摆上突出位置，加大引导和扶持力度，多措并举发展农产品加工业和乡村新兴财产，打造一批休闲旅游精品工程，培育一批立异创业主体，为乡村全面振兴提供有力支撑。
农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于大力发展田园综合体，打造乡村振兴战略新支点”的建议，在其农业农村部网站发布了《对十三届全国人大二次会议第5036号建议的回答》（以下简称“《回答》”），就大力扶持田园综合体项目等问题，进行了详细回答。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。
在回答中强调了：
（1）中央财务已放置72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）乡土特色财产的发展。
（2）对乡村旅游和经营主体融合也做了论述。
农业农村部：整合资金和项目，大力发展田园综合体，完善田园综合体项目基础环境
关于做强特色财产，拓展财产价值链
《回答》称，近年来，我部会同国务院相关部分，依照中央的摆设，大力实施乡村振兴战略，围绕农村一二三财产融合发展，壮大乡村财产，做精特色财产。
（一）发展乡土特色财产。一是坚持规划引领。我部正在编制《全国乡村特色财产发展规划（2019—2025年）》，进一步明确乡村特色财产发展思路目标、重点产品、区域结构、保障办法，引导更多资源、技术向优势区域集中，加快建设一批有特色、有规模、有品牌的乡村特色财产基地或财产集群。要求各地以本地资源天赋和怪异历史文化为基础，制定乡村特色财产发展规划，有序开发特色资源，做精乡村特色财产。二是加强项目示范。从2018年起，我部和财务部共同启动实施农业财产强镇和绿色循环优质高效特色农业项目，中央财务放置72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）发展特色财产，推进财产集群发展。三是开展宣传推介。开展乡村特色产品和能工巧匠遴选推介工作，通过编发名录、展会宣传等方式，创响一批“唯一份”“特别特”“好中优”的乡村财产“金字招牌”，推动特色财产高质量发展。
（二）优化乡村休闲旅游。一是加强政策引导。我部印发《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》（农加发〔2018〕3号），明确休闲农业和乡村旅游业态、设施、服务、文化、管理升级五项任务。并会同有关部分出台《关于增进乡村旅游可延续发展的指导意见》（文旅资源发〔2018〕98号）、《增进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》（发改综合〔2018〕1465号），提出从突出乡村旅游文化特色、丰富乡村旅游财产类型等方面，引导乡村旅游高质量发展。二是强化示范带动。我部先后开展了全国休闲农业和乡村旅游示范建立、中国美丽休闲乡村推介工作，共建立全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）388个，推介中国美丽休闲乡村710个。
（三）增进农村一二三财产融合。近年来，我部贯彻落实党中央、国务院决策摆设，跨界配置农业与现代财产要素，推进要素跨界配置、财产跨界重组、主体跨界联合，增进农村一二三财产融合发展。一是培育融合主体。实施新型职业农民培育工程，引导各地培育农村一二三财产融合人才。目前，全国已有农业财产化龙头企业8.7万家，其中国家重点龙头企业1243家，注册挂号农民合作社217万家，家庭农场60万个。二是搭建融合载体。推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，建设国家现代农业财产园62个、农业财产强镇552个，建立农村财产融合示范园200个、各类乡村财产园1万多个，形成原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机衔接的格局。三是丰富融合业态。引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，跨界配置农业和现代财产要素，增进财产深度交叉融合，推动“农业 ”多业态发展，培育蟹稻共生、渔稻共生、中央厨房、乡村休闲旅游、数字农业等新财产新业态。四是健全利益联结机制。积极发展契约型、分红型、股权型合作模式，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、广巨细农户介入的农业财产化联合体，让农民分享更多财产链条增值收益。
关于坚持市场主导，立异运行管理机制
（一）健全治理机制。财务部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）、《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》（财办农〔2017〕71号），引导和鼓励处所积极建设田园综合体基础设施和财产政策平台，因地制宜选择田园综合体建设模式，建立运行顺畅的建设管理机制，为项目建设创作发明良好环境。
（二）发展财产链金融。银保监会印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》（银保监办发〔2019〕38号），研发适合新型农业经营主体的特色贷款产品，探索农业保险保单质押贷款、农户信用包管保险贷款等银保合作产品。中国农业银行建成六大产品线，推出金穗农担贷等18项适合新型农业经营主体的贷款产品。中国银行推出了以林权、棉花等作为质押品的系列贷款产品。
（三）提供个性服务。银保监会积极运用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，与农业企业，农产品交易平台系统对接，探索全流程在线操作的网络融资服务，实现移动办贷、线上审批，提升服务效率。
关于整合资金和项目，完善田园综合体项目基础环境
（一）完善政策办法。财务部依照2017年中央一号文件有关要求，积极完善扶持政策，把相关资金切块到省，由处所政府根据相关政策规定，自行研究试点资金和项目管理具体政策。明确田园综合体“六大支撑体系”建设具体内容，允许各地采纳资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持田园综合体建设。支持各地将现有的农村文化、教育、医疗等专项资金统筹使用，加快推进项目建设。
（二）加强基础设施建设。文化和旅游部通过旅游发展基金津贴处所项目资金、文化和旅游提升工程中央预算内投资等财务资金，支持乡村旅游景区基础设施、公共服务设施等建设。
（三）加强宣传推介。我部根据分歧时节和景点特色，开展以“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的美丽乡村休闲旅游推介活动，向社会宣传推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路，同时通过网站专栏、微信公众号等互联网媒体进行广泛宣传推介，进一步提升休闲农业和乡村旅游的社会认知度和品牌影响力，拉动市场消费，增进农民就业增收。
关于强化科技人才支撑，走协同发展道路
（一）培养基层科技人才。一是实施乡村振兴农民科学素质提升行动。中国科协联合我部整合科协系统、农业农村系统力量，以实施新型职业农民培训为抓手，带动各级科协联动开展面向新型职业农民、农村科技辅导员、农村妇女等重要群体的科学素质培训，着力培养综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的乡村科技人才。二是搭建“一主多元”农技推广体系。我部集聚优势资源，推动各方力量介入农技推广服务，形成国家农技推广机构主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元力量广泛介入的“一主多元”推广体系。三是建立持久稳定试验示范基地。我部在全国建设7000多个持久稳定的农业科技试验示范基地，加快优质绿色高效技术进村入户，满足农民对农业技术可视化、多样化、综合化、现场化的要求。
（二）培育新型职业农民。一是强化顶层设计。我部印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，引导构建党委政府主导、农业部分牵头、公益性培训机构为主体、市场力量和多方资源共同介入的教育培训体系。截至2018年，中央财务累计放置70.9亿元支持新型职业农民培育，全国新型职业农民突破1600万人。二是加大政策扶持。支持新型职业农民对接新型农业经营主体扶持政策、享受立异创业扶持政策，推进新型职业农民和新型农业经营主体“两新”融合、一体化发展。
（三）培养专业人才。2018年，教育部等4部分联合印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》（教高〔2018〕5号），引导涉农高校加强学科交叉融合，用现代信息等技术改造提升现有涉农专业，针对“互联网 现代农业”、休闲农业等新财产、新业态，建设一批新兴涉农专业，培养一批引领农林业立异发展、多学科布景的复合应用型农林人才，加快推进实用技能型人才培养。
（四）强化智力支持。2018年，教育部制定《实施高等学校乡村振兴科技立异行动计划（2018—2022年）》（教技〔2018〕15号），支持高校加强乡村振兴战略研究、建设高端智库、开展乡村查询拜访、加强城乡融合发展、农业生态建设、农耕文明、乡村基层结构与社会治理、社会福祉与村落民生等理论与政策研究。据不完全统计，高校已经成立乡村振兴相关研究机构百余个，通过乡村振兴战略联盟、乡村振兴战略论坛等平台，加强政、校、企间沟通，为各级政府乡村振兴政策制定提供智力支撑。
下一步，我部将贯彻落实《国务院关于增进乡村财产振兴的指导意见》，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三财产融合发展，聚集资源要素，强化立异引领，突出集群成链，培育发展新动能，继续加强田园综合体等乡村振兴战略新支点的研究，加大政策扶持力度，推动田园综合体等财产聚集区的快速发展。
关注
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【会议时间】：2020年7月25日—27日【为期3天，含实地项目考察】
【会议地址】：中国·青岛
【报名德律风】：13681531579周老师
【参会对象】：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关财产链董事长、总经理等核心高管加入（大会400人规模）
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、壹方城杭州事业部、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇财产联盟
【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
峰会议程
初版块
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第二版块
农康旅小镇财产体系构建及操盘实践
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圆桌对话丨农康旅财产最新政策及当前财产发展遇到的核心问题探讨及答疑
第三版块
国际知名康养小镇模式解析、文旅品牌及夜游经济营造
叶剑明丨 法国薇姿公司大中华区代表、壹方城特色小镇财产联盟温泉专业委员会特聘顾问
袁嘉骏丨汗马研习社立异导师、前字节跳动抖音市场负责人
雷艺礴丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理
第四版块
乡村振兴城乡融合顶层设计及知名案例操盘讲解
胡 林丨农村土地政治专家、和盛家园董事长
史御力丨汗马研习社立异导师、幸福公社开创人、成都幸福公社房地产开发有限责任公司董事长
朱 冰丨壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席、哈佛大学设计博士、北京市特聘专家、都会意匠开创人
第五版块
农康旅小镇/海外康养品牌/特色文化街区立异模式解读
赵 芳 丨世界中医药学会联合会森林康养研究专委会财产发展部部长兼四川省工作委员会执行主任、四川省林学会自然教育与森林疗养专委会副主任
王志纲 丨荷兰贝克乐护管理咨询有限公司中国区CEO、王志纲养老工作室开创人、中国老年医学会医养结合增进会专家委员会委员
刘 磊 丨汗马研习社立异导师、锦上添花董事长、中国文化街区重新界说者
赵 亮 丨明筑策划设计机构总裁
圆桌对话 丨当前农康旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑
第六版块
壹方城-农康旅优质财产资源/品牌精准对接会
模式丨财产资源优势讲解及深度合作接洽【现场对接/线上视频会议】
贵宾席及汗马研习社会员专享
乡村生活综合体模式构建及医养设计实践专题研讨
郭 强丨壹方城文化财产研究院农文旅操盘负责人及高级合伙人、袁家村河湟印象操盘顾问
甘 霖丨科图设计开创人、总建筑师、《医养结合设施规划设计标准》参编人、中国非公立医疗机构协会建筑规划专家、壹方城特色小镇财产联盟康养专委员会委员
农康旅小镇立异项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】
专家团队丨 薛青 、柳俊、陈延年、叶剑明 等
壹方城特色小镇财产联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑
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线路一丨青岛三溪湾中康颐养养老项目-青岛市城阳圣德老年护养院
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