北京市建设工程平安文明施工费管理法子(试行)出台,您有什么看法也可以提出修改意见
关于征求《北京市建设工程平安文明
施工费管理法子（试行）（征求意见稿）》意见的通知
《北京市建设工程平安文明施工费管理法子（试行）（征求意见稿）》（详见附件）已编制完成，同时废止《关于调剂平安文明施工费的通知》（京建发〔2014〕101号）。经与有关部分、有关单位多次研究修改，形成征求意见稿。
现公开征求意见，有关单位和各界人士如有修改意见，可在2019年2月25日前以传真或电子邮件方式反馈市住房城乡建设委。
传真：010-55597349
邮箱：jianzhuangshi@163.com
北京市住房和城乡建设委员会
2019年2月18日
北京市住房和城乡建设委员会
关于印发《北京市建设工程平安文明施工费
管理法子（试行）》的通知
（征求意见稿）
各有关单位：
为适应建设工程平安生产、绿色施工标准化考评分级管理的发展要求，保障建设工程平安文明施工办法落实到位，增进我市施工现场标准化管理水平的提高，结合市场实际，我委制定了《北京市建设工程平安文明施工费管理法子（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：北京市建设工程平安文明施工费管理法子（试行）
北京市住房和城乡建设委员会
2019年2月18日
北京市建设工程平安文明施工费
管理法子（试行）
第一条【依据目的】为落实《企业平安生产费用提取和使用管理法子》《北京市大气污染防治条例》和《北京市建设工程施工现场管理法子》等法规规定，完善建设工程平安文明施工费的计价方法及其管理，依据《北京市住房和城乡建设委员会关于印发〈北京市建筑施工平安生产标准化考评管理法子（试行）〉的通知》（京建法〔2015〕15号）、《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<北京市建设工程施工现场平安生产标准化管理图集>的通知》（京建发〔2019〕13号）等文件要求，制定本法子。
第二条【适用范围】本法子适用于本市行政区域内新建、扩建和改建的房屋建筑和市政基础设施工程（含装饰装修工程、房屋修缮工程）的平安文明施工费管理。
第三条【费用组成】本法子所称平安文明施工费是指依照国家及本市现行的建筑施工平安（消防）、施工现场环境与卫生、绿色施工等管理规定和标准规范要求，用于购置和更新施工平安防护用具及设施、改善现场平安生产条件和作业环境，防止施工过程对环境造成污染以及开展平安生产标准化管理等所需要的费用。平安文明施工费由平安施工费、文明施工费、环境呵护费及临时设施费组成。
第四条【计费原则】平安文明施工费应根据平安施工、文明施工、环境呵护及临时设施等办法项目的相关施工办法和市场价格测算确定，但不得低于按本法子规定的费用标准计算的金额，且不得作为让利因素。
测算平安文明施工费的施工办法应当符合平安文明施工管理及相关标准规范的规定，且应当与《北京市建设工程施工现场平安生产标准化管理图集（2019版）》（以下简称“《图集》”）标准化考评验收品级、建设工程平安生产标准化管理目标品级、发包工程特殊办法要求以及工程承包范围等相符。
第五条【费用标准】本法子规定的平安文明施工费费用标准按《图集》标准化考评、验收品级实行不同化费率。
费用标准包含了《图集》标准化考评验收范围内的相应办法项目，不包含《图集》中的推荐应用项目，也不包含《危险性较大的分部分项工程平安管理规定》（住房城乡建设部令第37号）中跨越一定规模的危大工程专项施工方案应包含的相关平安防护文明施工办法和其他办法项目等特殊办法项目（见附件）。
第六条【清单编制】招标文件（招标工程量清单）所列的平安文明施工办法清单项目应当载明施工现场平安生产标准化管理目标的品级要求，且不得低于达标（合格）标准。
招标文件对平安防护、文明施工、环境呵护、临时设施等有超出《图集》标准化考评验收范围的特殊要求，或招标工程存在跨越一定规模的危大工程和其他平安生产管理特殊办法要求的，招标人应根据招标工程的特殊办法要求，在招标工程量清单中弥补编制危大工程和（或）其他平安管理等特殊平安文明施工办法清单项目，并列明清单项目的工作内容。
招标文件公布最高投标限价时，应零丁列明平安文明施工费的总额。
第七条【计价规定】平安文明施工费的计价应当符合下列规定：
（一）招标人编制最高投标限价时，平安文明施工费应当符合招标文件、本法子第四条和有关最高投标限价的规定；
（二）投标人投标报价时，应当响应招标文件的要求，并应当依据招标文件和本法子第四条的规定，自主测算确定平安文明施工费；
（三）直接发包的工程，平安文明施工费应按本法子第四条的规定测算确定，并计入签约合同价；
（四）跨越一定规模的危大工程平安防护文明施工费应根据危大工程专项施工方案中的平安管理办法测算确定。专项施工方案应按规定组织专家论证。
（五）平安文明施工费在建设工程计价汇总表中零丁汇总列明。
第八条【费用预付】发包、承包双方应在合同中明确平安文明施工费的总额，并按下列原则约定费用的预付方式：
（一）在合同约定的开工日期前7天内，发包人应按合同载明的平安文明施工费总额的50%预付；
（二）施工过程中，±0.00以下主体结构施工完成后或签约合同价中分部分项工程项目的完成价款比例达到30%后的7天内，发包人应按合同载明的平安文明施工费总额预付至70％；
（三）经平安生产标准化考评、评定达到（含整改后达到）或跨越合同约定平安生产标准化管理目标之日起的7天内，发包人应按合同载明的平安文明施工费总额预付至90％；
（四）工程竣工后，经平安生产标准化考评、认定达到或跨越合同约定平安生产标准化管理目标并颁布考评证书之日起的7天内，发包人应按合同载明的平安文明施工费总额预付至100％。
第九条【优质优价】合同应当载明发包人要求的施工现场平安生产标准化管理目标品级，且不得低于达标（合格）标准。
（一）合同约定的平安生产标准化管理目标品级为“达标（合格）”或“绿色”的，发包人可在合同中约定奖励条款，鼓励承包人达到平安生产标准化管理“绿色”或“样板”品级，并在合同中明确平安生产标准化管理的奖励金额或者奖励金额的计算方法，但奖励金额不宜低于实际考核评定、认定的目标品级和合同约定的标准化管理目标品级之间实际投入费用的差额，合同对奖励金额没有约定或者约定不明且发、承包双方不克不及协商一致的，可按下列公式计算：
A=(K1÷K2－1)×F
其中：A—按本法子规定计算的奖励金额
K1—标准化考评认定品级对应本法子规定的标准费率
K2—合同约定的管理目标品级对应本法子规定的标准费率
F—合同中载明的平安文明施工费总额
（二）发、承包双方可在合同中约定因承包人原因未达到合同约定的平安生产标准化管理目标品级的违约金或损失赔偿金，但违约金或损失赔偿金不宜高于合同约定的标准化管理目标品级和实际考核评定、认定的目标品级之间所需投入费用的差额，合同对违约金或者损失赔偿金没有约定或者约定不明且发、承包双方不克不及协商一致的，可按下列公式计算：
A=(1－K1÷K2)×F
其中：A—按本法子规定计算的违约损失赔偿金
K1—标准化考评认定品级对应本法子规定的标准费率
K2—合同约定的管理目标品级对应本法子规定的标准费率
F—合同中载明的平安文明施工费总额
第十条【费用结算】平安文明施工费应与竣工结算同步结算，多退少补。发包、承包双方应在合同中按下列原则约定平安文明施工费的结算方法：
（一）平安生产标准化评定、认定品级与合同约定管理目标品级一致的，签约合同价中包含的平安文明施工费总额即为本条第（三）项调剂平安文明施工费的基础。
（二）平安生产标准化评定、认定品级与合同约定管理目标品级纷歧致的，平安文明施工费的结算应根据平安生产标准化评定、认定品级进行调剂：
1.平安生产标准化认定品级高于合同约定的管理目标品级，且合同约定了奖励金额的，发包、承包双方按合同约定确定奖励金额。签约合同价中包含的平安文明施工费总额增加奖励金额后为本条第（三）项调剂平安文明施工费的基础。
2.平安生产标准化评定、认定品级未达到合同约定管理目标品级但“达标（合格）”，且合同约定了违约金的，发包、承包双方应按合同约定确定违约金。签约合同价中包含的平安文明施工费总额扣减违约金后为本条第（三）项调剂平安文明施工费的基础。
（三）按本条第（一）项和第（二）项确定的平安文明施工费，应依据经发包人签认的施工方案和适用的合同单价或市场价，针对下列情形调剂确定平安文明施工费的结算金额：
1.跨越一定规模的危大工程的专项施工方案根据专家论证意见发生调剂并引起费用转变的；
2.工程变动致使平安文明施工办法发生较大转变的；
3.按本法子测算确定平安文明施工费的施工办法，因其他非承包人原因发生调剂并引起费用转变的；
4.合同约定的其他可调剂平安文明施工费的情形。
第十一条【使用规定】承包人应对平安文明施工费专款专用，包管平安文明施工办法的投入，并在财务管理中零丁列支平安文明施工费账目备查。
第十二条【总包管理】平安文明施工费由总承包单位统一管理，总承包单位对建设工程平安文明施工负总责。总承包单位应当参照本法子的规定在分包合同中约定分包工程平安文明施工费的支付、结算方法等。总承包单位不按合同约定支付费用，造成分包单位不克不及及时落实平安防护办法致使发生事故的，由总承包单位负主要责任。
第十三条【生效时间】本法子自2019年4月1日（含）起施行，2019年4月1日（含）以后发出招标文件或依法签订施工合同并执行《图集》标准化考评、验收划分标准的工程，按本法子执行。
我委印发的相关管理规定与本法子纷歧致的，以本法子的规定为准。我委印发的《关于调剂平安文明施工费的通知》（京建发〔2014〕101号）同时废止。
附件：
北京市建设工程平安文明施工费费用标准
一、说明
（一）《北京市建设工程平安文明施工费费用标准》（以下简称“《费用标准》”）是在我市现行计价依据的基础上，依据平安文明施工管理的规范、标准和相关文件的要求和市场实际编制。
《费用标准》与现行的《北京市建设工程计价依据——概算定额》《北京市建设工程计价依据——预算定额》《北京市建设工程计价依据——预算消耗量定额》等配套使用，现行计价依据中与本《费用标准》纷歧致的以本《费用标准》为准。
（二）本《费用标准》按专业划分，主要包含北京市现行概算定额、预算定额和预算消耗量定额（装配式房屋建筑工程、绿色建筑工程）中房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、绿化工程、构筑物工程和城市轨道交通工程。
（三）本《费用标准》中“达标”费率与《图集》的标准化考评、验收标准“北京市绿色平安标准化达标工地”对应，“绿色”费率与《图集》的标准化考评、验收标准“北京市绿色平安工地”对应，“样板”费率与《图集》的标准化考评划分品级“北京市绿色平安样板工地”对应。
（四）本《费用标准》不包含的内容，具体说明如下：
1.《危险性较大的分部分项工程平安管理规定》（住房城乡建设部令第37号）中跨越一定规模的危大工程专项施工方案的相关平安防护文明施工办法，主要包含基坑支护、降水、深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等项目；
2.《图集》中的推荐应用项目，主要包含平安智慧化管理的相关项目；
3.临街高压线及其他基础设施、已建成周边建筑物或构筑物的平安防护办法等特殊施工办法项目；
4.《企业平安生产费用提取和使用管理法子》（财企〔2012〕16号）第十九条中的“（一）完善、改造和维护平安防护设施设备支出，包含施工现场防爆、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风等设施支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）平安6生产检查、评价、咨询支出；（七）平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）平安设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与平安生产直接有关的支出”等。
上述不包含的施工办法项目，其费用需根据实际情况，在平安文明施工费中另行计取。
二、编制依据
（一）《关于印发〈北京市建筑施工平安生产标准化考评管理法子（试行）〉的通知》（京建法〔2015〕15号）；
（二）《绿色施工管理规程》（DB11/513-2015）；
（三）《关于印发〈北京市建筑施工项目从业人员体验式平安培训教育管理法子(试行)〉的通知》（京建法〔2018〕4号）；
（四）《关于印发〈北京市建设工程施工现场平安生产标准化管理图集〉的通知》（京建发〔2019〕13号）；
（五）《关于落实〈北京市2013-2017年清洁空气行动计划〉加强建筑工地扬尘治理工作的通知》京建发〔2013〕515号；
（六）《北京市住房和城乡建设委员会关于在建设工程施工现场推广使用在线监测设备防治扬尘的通知》京建发〔2016〕408号；
（七）其他相关法律、法规、规范、图集、文件等。
三、有关规定
（一）工程概算（设计概算）、施工预算应按本法子的规定并结合具体工程平安文明施工办法项目内容，合理确定平安文明施工费。
《北京市建设工程计价依据——概算定额》的平安文明施工费，执行《费用标准》附表中的“样板”品级的费率及其相应的计费基数和计算方法等。
（二）施工图预算中单位（项）工程平安文明施工费的低限费用应按附表中划分的专业工程分项计取，并执行与平安生产标准化管理目标品级相适应的费率计算确定。
《北京市建设工程计价依据——预算消耗量定额》的平安文明施工费，执行《费用标准》附表中的相应专业工程的费用标准。
（三）平安文明施工费低限费用的计价程序
1.按《北京市建设工程计价依据——预算定额》编制平安文明施工费下限标准的，平安文明施工费按人工费与机械费确当期市场价合计为基数（不含平安文明施工费和规费中人工费），乘以相应的费率计算（详见附表）。
2.按《北京市建设工程计价依据——预算消耗量定额》编制平安文明施工费下限标准的，平安文明施工费以定额人工消耗量乘以当期人工市场单价或《北京工程造价信息》人工单价，与定额机械台班消耗量乘以当期机械台班市场单价或《北京工程造价信息》台班单价之和为基数（基数包含其他机具费，不包含平安文明施工费和规费中的人工费），乘以相应的费率计算。
（四）平安文明施工费应按规定计算企业管理费、利润、税金。
（五）暂估价的专业工程计价时，平安文明施工费应按总承包合同约定的标准化管理品级标准对应的费率计取。
附表：
《北京市建设工程计价依据——预算定额》（含预算消耗量定额）
01 房屋建筑与装饰工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
建筑装饰工程、钢结构工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
18.87
21.32
24.39
19.96
22.60
25.87
其中
平安施工
4.88
5.51
6.31
5.16
5.84
6.69
文明施工
3.76
4.25
4.86
3.98
4.51
5.16
环境呵护
3.73
4.21
4.81
3.94
4.46
5.11
临时设施
6.50
7.35
8.41
6.88
7.79
8.91
项目名称
自力土石方，地基措置与边坡支护，桩基工程，施工排水、降水工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
13.38
15.11
17.29
14.15
16.03
18.35
其中
平安施工
3.46
3.91
4.47
3.66
4.14
4.74
文明施工
2.67
3.01
3.45
2.82
3.20
3.66
环境呵护
2.64
2.99
3.42
2.80
3.17
3.63
临时设施
4.61
5.20
5.95
4.87
5.52
6.32
项目名称
整体更新改造装饰装修工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
14.60
16.50
18.87
15.44
17.48
20.02
其中
平安施工
3.78
4.27
4.88
3.99
4.52
5.18
文明施工
2.91
3.28
3.76
3.08
3.49
3.99
环境呵护
2.88
3.26
3.73
3.05
3.45
3.95
临时设施
5.03
5.69
6.50
5.32
6.02
6.90
项目名称
装配式房屋建筑工程
装配式混凝土住宅建筑
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
22.42
25.33
28.98
23.71
26.84
30.73
其中
平安施工
5.80
6.55
7.49
6.13
6.94
7.95
文明施工
4.47
5.05
5.78
4.73
5.35
6.13
环境呵护
4.42
5.00
5.72
4.68
5.30
6.07
临时设施
7.72
8.73
9.99
8.17
9.25
10.58
项目名称
装配式房屋建筑工程
装配式钢结构
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
37.66
42.55
48.68
39.83
45.09
51.63
其中
平安施工
9.74
11.00
12.59
10.30
11.66
13.35
文明施工
7.51
8.49
9.71
7.94
8.99
10.30
环境呵护
7.43
8.40
9.61
7.86
8.90
10.19
临时设施
12.98
14.66
16.77
13.73
15.54
17.79
02 仿古建筑工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
仿古建筑工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
14.50
16.39
18.75
15.35
17.36
19.88
其中
平安施工
3.75
4.24
4.85
3.97
4.49
5.13
文明施工
2.89
3.27
3.74
3.06
3.46
3.97
环境呵护
2.86
3.23
3.70
3.03
3.43
3.93
临时设施
5.00
5.65
6.46
5.29
5.98
6.85
03 通用安装工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
通用安装工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
18.87
21.32
24.39
19.96
22.60
25.87
其中
平安施工
4.88
5.51
6.31
5.16
5.84
6.69
文明施工
3.76
4.25
4.86
3.98
4.51
5.16
环境呵护
3.73
4.21
4.81
3.94
4.46
5.11
临时设施
6.50
7.35
8.41
6.88
7.79
8.91
04 市政工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
市政道路、桥梁、管道工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
19.79
22.56
25.53
20.16
22.99
26.01
其中
平安施工
4.46
5.08
5.75
4.54
5.18
5.86
文明施工
3.14
3.58
4.05
3.20
3.65
4.13
环境呵护
4.69
5.35
6.06
4.78
5.45
6.17
临时设施
7.50
8.55
9.67
7.64
8.71
9.85
项目名称
水措置构筑物工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
15.10
17.21
19.48
15.98
18.23
20.63
其中
平安施工
3.93
4.48
5.07
4.16
4.75
5.37
文明施工
2.03
2.32
2.62
2.15
2.45
2.78
环境呵护
3.97
4.52
5.12
4.20
4.79
5.42
临时设施
5.17
5.89
6.67
5.47
6.24
7.06
05 绿化工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
园林绿化工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
20.51
23.39
26.47
21.97
25.03
28.33
其中
平安施工
4.9
5.59
6.33
5.25
5.98
6.77
文明施工
3.14
3.58
4.05
3.36
3.83
4.34
环境呵护
4.76
5.43
6.14
5.1
5.81
6.57
临时设施
7.71
8.79
9.95
8.26
9.41
10.65
06 构筑物工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
构筑物工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
17.25
19.49
22.29
18.25
20.66
23.65
其中
平安施工
4.46
5.04
5.76
4.72
5.34
6.11
文明施工
3.44
3.89
4.45
3.64
4.12
4.72
环境呵护
3.40
3.85
4.40
3.60
4.08
4.67
临时设施
5.94
6.71
7.68
6.29
7.12
8.15
07 城市轨道交通工程
平安文明施工费标准费率
项目名称
城市轨道交通工程
土建工程（地上工程）
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
25.85
26.39
26.93
27.53
28.11
28.68
其中
平安施工
4.57
4.67
4.77
4.87
4.97
5.07
文明施工
6.51
6.65
6.78
6.93
7.08
7.22
环境呵护
4.92
5.02
5.12
5.24
5.35
5.46
临时设施
9.85
10.05
10.26
10.49
10.71
10.93
项目名称
城市轨道交通工程
土建工程（地下明挖工程）
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
20.21
20.63
21.05
21.53
21.97
22.42
其中
平安施工
3.57
3.65
3.72
3.81
3.89
3.96
文明施工
5.09
5.19
5.3
5.42
5.53
5.65
环境呵护
3.85
3.93
4.01
4.1
4.18
4.27
临时设施
7.7
7.86
8.02
8.2
8.37
8.54
项目名称
城市轨道交通工程
土建工程（地下盖挖、暗挖工程）
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
15.48
15.81
16.13
16.49
16.84
17.18
其中
平安施工
2.73
2.8
2.85
2.92
2.98
3.03
文明施工
3.9
3.98
4.06
4.15
4.24
4.33
环境呵护
2.95
3.01
3.07
3.14
3.2
3.27
临时设施
5.9
6.02
6.15
6.28
6.42
6.55
项目名称
城市轨道交通工程
土建工程（盾构工程）
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
12.59
12.85
13.11
13.41
13.69
13.96
其中
平安施工
2.22
2.26
2.33
2.37
2.41
2.46
文明施工
3.17
3.24
3.3
3.38
3.45
3.52
环境呵护
2.4
2.45
2.49
2.55
2.61
2.66
临时设施
4.8
4.9
4.99
5.11
5.22
5.32
项目名称
城市轨道交通工程
轨道工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
34.58
35.3
36.02
36.83
37.6
38.37
其中
平安施工
6.12
6.24
6.38
6.52
6.64
6.79
文明施工
8.71
8.89
9.07
9.27
9.47
9.66
环境呵护
6.58
6.72
6.85
7.01
7.16
7.3
临时设施
13.17
13.45
13.72
14.03
14.33
14.62
项目名称
城市轨道交通工程
设备和安装工程
一般计税方式
简易计税方式
达标
绿色
样板
达标
绿色
样板
计费基数
以人工费与机械费之和为基数计算
费率（%）
17.15
17.5
17.86
18.27
18.64
19.02
其中
平安施工
3.04
3.09
3.16
3.23
3.3
3.36
文明施工
4.32
4.41
4.5
4.6
4.69
4.79
环境呵护
3.26
3.33
3.4
3.48
3.55
3.62
临时设施
6.53
6.67
6.8
6.96
7.1
7.25
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