重磅:全国建设平安专项整治三年行动即将拉开,住建部质安司布署2020年工作要点
关于印发《住房和城乡建设部工程质量平安
监管司2020年工作要点》的通知
建司局函质〔2020〕10号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局： 现将《住房和城乡建设部工程质量平安监管司2020年工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部分的实际情况，放置好今年的工程质量平安监管工作。 附件：住房和城乡建设部工程质量平安监管司2020年工作要点
中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量平安监管司
2020年4月8日
（此件主动公开）
住房和城乡建设部工程质量平安监管司2020年工作要点
2020年，工程质量平安监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策摆设，依照全国住房和城乡建设工作会议摆设，以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工平安为底线，以技术进步为支撑，统筹做好疫情防控和工程质量平安监管工作，延续完善工程质量平安保障体系，推进工程质量平安治理体系和治理能力现代化。
一、改革完善工程质量保障体系，推动建筑业高质量发展 （一）贯彻建筑工程品质提升指导意见。深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，指导和催促各地健全工作机制，细化工作办法，突出重点任务，确保有关工作摆设落到实处。出台落实建设单位首要质量责任的规定，深入开展住宅工程质量信息公示等试点，完善工程质量责任体系，建立健全工程质量社会监督机制。 （二）继续推动落实工程质量平安手册制度。加大培训和示范力度，继续指导各地制定省级及企业层面手册实施细则，推动形成国家、省级和企业三级手册体系。深入推进手册贯彻落实试点，抓好示范引领，加强工程建设各环节质量管控，着力提升现场质量管理标准化和规范化水平。 （三）立异完善工程质量监管模式。研究制定关于加强工程质量监管工作的意见，健全省、市、县监管体系，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式，着力提升监管效能。开展工程质量评价试点，探索利用第三方力量，对部分地区实施区域质量评价。强化工程质量检测管理，修订出台建设工程质量检测管理法子。 （四）加大预拌混凝土质量监管力度。研究加强预拌混凝土质量管理的办法，开展预拌混凝土质量专项检查，加大预拌混凝土生产、运输、使用各环节违法违规行为查处力度，切实包管预拌混凝土质量和工程结构平安。
二、提升平安治理能力，防范减少事故发生 （一）深入开展平安生产专项整治三年行动。贯彻落实全国平安生产专项整治三年行动计划工作摆设，制定并实施城市建设平安专项整治三年行动实施方案，从根本上消除事故隐患。牵头督导江苏省建筑施工、城镇燃气、消防平安工作。研究制定住房和城乡建设部2020年平安生产工作要点。 （二）加大平安事故惩罚力度。严格执行《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工平安事故责任企业人员惩罚的意见》，严格对事故责任企业及人员的惩罚。严格落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度，严厉查处违法违规行为。对省级住房和城乡建设主管部分事故查处工作实施督办和约谈制度。 （三）加强施工平安标准化管理。严格落实工程质量平安手册制度，提高施工现场平安管理标准化、规范化水平，提升施工现场作业人员的平安素质和操作技能。加强施工平安相关标准规范的制定修订工作，进一步完善施工现场平安标准体系，逐步淘汰落后防护产品与施工工艺。 （四）强化施工平安制度建设。改革完善企业平安生产许可证、建筑起重机械平安管理等制度，有效推动企业、人员、项目等平安责任落实。推进建筑施工平安监管信息系统建设，加强建筑市场和施工现场联动，提升政府部分的信息化监管能力。完善建筑施工平安诚信体系，积极培育建筑施工平安文化。 （五）加强疫情防控和复工复产平安风险防范工作。印发关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量平安工作的通知和房屋市政工程复工复产指南，指导各地精准做好疫情防控和工程开复工质量平安监管工作。摆设开展疫情隔离观察场合和已开复工项目复工人员集中居住场合平安风险隐患专项排查整治，切实防控重大平安风险。
三、完善城市轨道交通工程平安风险管理制度，提升素质平安水平 （一）建立完善平安风险管理制度。加强城市轨道交通工程全过程平安风险管理，印发住房和城乡建设部关于加强城市轨道交通工程平安风险管理的通知。构建城市轨道交通工程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实建设、施工等参建各方主体责任和主管部分监管责任，规范管理办法，夯实保障基础，提高平安风险管理能力。 （二）延续推进平安隐患排查治理。催促各地严格依照住房和城乡建设部、国家发展改革委关于组织开展城市轨道交通工程平安隐患大排查紧急通知要求，深刻吸取地铁施工致使路面塌陷等事故教训，全面完全排查在建城市轨道交通项目平安隐患。强化风险源头防范，落实前期工作深度和现场隐患排查办法。 （三）不竭强化风险防范技术办法。指导各地推广应用城市轨道交通工程土建施工质量标准化管理技术指南及立异技术指南等。研究城市轨道交通工程平安生产标准化技术，提高平安行为标准化和现场平安生产控制标准化水平。研究完善城市轨道交通工程应对不良地质施工和盾构施工平安风险防范对策办法。
四、推动绿色建造发展，增进建筑业转型升级 （一）进一步加强勘察质量监管。修订发布《房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理法子》并开展宣贯工作。印发房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定。总结试点工作经验，印发勘察质量信息化监管数据标准，推进勘察质量监管信息化。 （二）积极推进施工图审查改革。印发房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查技术要点，突出平安审查，推动联合审查。立异监管方式，采取“互联网+监管”手段，推广施工图数字化审查，试点推进BIM审图模式，提高信息化监管能力和审查效率。 （三）大力推动绿色建造发展。编制完善绿色建造技术导则，选取部分地区开展建筑工程项目绿色建造试点工作。印发关于推进建筑垃圾减量化的指导意见和施工现场建筑垃圾减量化指导手册，推进建筑垃圾源头减量化。推动BIM技术在工程建设全过程的集成应用，开展建筑业信息化发展纲要和建筑机器人发展研究工作，提升建筑业信息化水平。
五、提升城乡建设领域抗震减灾能力，提高人民群众平安感 （一）完善抗震管理法规制度。加快推进《建设工程抗震管理条例》立法进程，做好条例宣贯工作。开展超限高层建筑工程抗震设防管理规定等相关配套规章制度制修订，不竭完善抗震管理法规制度体系，提升法制化管理水平。 （二）开展房屋建筑和市政设施普查。贯彻落实中央经济工作会议精神和中央财经委第三次会议关于自然灾害防治重点工程摆设，积极配合牵头部分制定房屋建筑和市政设施查询拜访实施方案，编制查询拜访工作指南，充分利用信息化手段推开工作落实。 （三）夯实抗震防灾工作基础。继续加强震情跟踪和震后应急救灾能力建设，健全应急评估专家队伍联动响应机制。在总结评估《城乡建设抗震防灾“十三五”规划》基础上，组织编制《“十四五”城乡建设抗震防灾规划》，推动地动易发区城镇住宅抗震加固工程实施。 2020年，工程质量平安监管司将在部党组的坚强领导下，以党的政治建设为统领，推动党建工作与业务工作深度融合、相互增进。继续开展党支部标准化规范化建设试点工作，提升司党支部组织执行力。延续深化党风廉政建设，压实管党治党政治责任。教育党员干部不忘初心、牢记使命，发扬斗争精神，勇于担负作为，增强政治能力和工作本领，为建筑业高质量发展提供坚强包管。危险性较大工程平安监管制度与专项方案范例系列丛书
中国建筑工业出版社出版时间：2017.6
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