农业农村部郑重释疑休闲农业和乡村旅游用地指标
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8月29日，农村农业部经商自然资源部，就童路雯代表提出的“关于优化休闲农业、乡村旅游用地政策，助力乡村振兴的建议”，再次引用往年文件并结合新形势，就预留和保障乡村财产建设用地指标 、在项目建设用地上给予一定用地指标扶持、建立多元化的乡村财产用地供应方式三项专题郑重答疑。
一
关于预留和保障乡村财产建设用地指标
农业农村部高度重视乡村休闲旅游等新财产发展用地问题，会同自然资源部等，因地制宜编制国土空间规划，优化农村生发生活与生态空间结构，优先保障财产发展用地需求。
一是统筹土地规划，保障用地需求。2019年，自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资源发〔2019〕87号），要求各地结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、财产发展和历史文化传承等，优化村落结构。2020年中央一号文件提出，新编县乡级国土空间规划应放置很多于10%的建设用地指标，重点保障乡村财产发展用地。
二是优化村落规划，落实用地指标。2019年，自然资源部办公厅印发《关于加强村落规划增进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）提出，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调剂村落各类用地结构；允许各地在乡村国土空间规划和村落规划中预留不跨越5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新财产用地。
三是加强财产规划，保障重点用地。2020年，农业农村部印发《全国乡村财产发展规划（2020—2025年）》，指导各地科学编制财产发展规划，注重与自然资源、城乡建设等规划相衔接，聚焦重点区域，打造精品工程，加快推进乡村休闲旅游财产转型升级。
二
关于在项目建设用地上给予一定用地指标扶持
近年来，农业农村部会同自然资源部，加强指导，强化支持，引导各地对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业和乡村旅游项目，给予建设用地指标扶持。
一是合理放置年度计划。将乡村休闲旅游等乡村财产建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理放置。县级政府可通过土地利用规划，预留部分规划建设用地指标用于零丁选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。2020年中央一号文件提出，省级制定土地利用年度计划时，应放置至少5%新增建设用地指标保障重点乡村重点财产和项目用地。
二是专项扶持财产项目。合理放置乡村休闲旅游等发展用地，优先保障纳入国家规划和建设计划的重点旅游项目用地和旅游扶贫用地。对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三财产的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先放置新增建设用地计划指标。
三是盘活土地优先支持。修订《中华人民共和国土地管理法》，有效扩大集体建设用地使用和流转范围，简化审批审核程序。鼓励有序开展县域乡村闲置集体建设用地等土地综合整治，通过村落整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地，优先发展乡村财产项目。积极推进农村宅基地制度改革试点，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，改造建设乡村旅游接待和活动场合。支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。
三
关于建立多元化的乡村财产用地供应方式
近年来，农业农村部会同自然资源部，完善乡村财产发展用地政策，明确用地类型和供处所式，增加乡村财产用地供给。
一是立异供处所式。2019年，国务院印发《关于增进乡村财产振兴的指导意见》提出，鼓励各地探索针对乡村财产的省市县联动“点供”用地，支持乡村休闲旅游和财产融合发展。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展集体经营性建设用地入市改革，增加乡村财产用地供给。
二是立异财产形态。立足发掘农业多种功能和乡村多重价值，依据自然风貌、人文环境等资源天赋，开发特色突出、主题鲜明的乡村休闲旅游项目。用好农用地，发展景观农业、农事体验、观光采摘、研学教育、休闲垂钓等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。盘活闲置农房和宅基地，发展精品民宿、共享农庄、康体养老、农家乐等业态。有效开发“四荒地”，发展休闲农（牧、渔）园、森林人家、健康氧吧、生态体验、特色动植物观赏等业态。
三是立异利益联结机制。推广契约型、分红型、股权型等合作方式，鼓励农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等方式发展乡村休闲旅游等项目，让农民更多介入财产发展、更多分享财产链增值收益，降低集体土地交易本钱与经营风险。
下一步，农业农村部将会同自然资源部做好村落规划编制工作，制定保障乡村财产发展的用地政策，加快推进乡村休闲旅游转型升级，助力乡村财产振兴。
农业农村部
2020年8月29日
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中国·成都
峰会概要
【会议时间】：2020年9月27日—29日【为期3天，含实地项目考察】
【会议地址】：中国·杭州
【参会对象】：1、各级政府及相关部分领导；2、房地产企业董事长、总经理、高管团队；3、农业旅游开发、特色小镇/田园综合体/养生养老/大健康投资机构、建设单位、运营单位等企业负责人、高管团队；4、策划规划、园林景观、生态农庄，建筑设计等企业及相关财产链董事长、总经理等核心高管加入（大会400人规模）
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇财产联盟
【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察
【报名德律风】：王老师 185 1989 0639
峰会议程
初版块
乡村振兴战略下，康养·文旅小镇土地政策及实操解读
乔润令丨国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城镇化研究专家
柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总
胡邵平丨蓝城小镇研究院院长
第二版块
康养·文旅项目操盘实践及国际知名案例核心体系构建解读
叶剑明丨法国薇姿公司大中华区代表、壹方城特色小镇财产联盟温泉专业委员会特聘顾问
陈延年丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院院长、壹方城特色小镇财产联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问
薛 青丨奥伦达部落大健康事业部执行总裁、壹方城特色小镇财产联盟康养财产委员会执行主席、台湾彰化基督教医院大陆首席顾问
朱 冰丨 壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席、哈佛大学设计博士、北京市特聘专家、都会意匠开创人
圆桌对话丨农康旅财产最新政策及当前财产发展遇到的核心问题探讨及答疑
第三版块
夜游经济/乡村生活综合体模式构建及立异模式研讨
郭 强丨 汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院招商操盘顾问负责人、袁家村河湟印象操盘顾问
雷艺礴丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理
第四版块
康养·文旅项目操盘运营实践及开发策略解析
刘 炜丨青普九州开创人、壹方城汗马研习社立异导师、阿那亚九州会前总经理
徐 力丨裸心集团度假村发展副总裁
董笑虎丨汗马研习社立异导师、和睿养老开创人CEO
第五版块
康养·文旅小镇核心价值立异实践与商业模式解读
王志纲 丨荷兰贝克乐护管理咨询有限公司中国区CEO、王志纲养老工作室开创人、中国老年医学会医养结合增进会专家委员会委员
刘晓军 丨成都壹格加实业集团董事长、泛美航空集团董事局副主席、成都宽窄巷子文化街区改造前期定位策划总执行人、商业旅游总策划
OlafSchulz-Lobeck 丨本慧玛雅（香港）医疗酒店管理有限公司开创人兼董事长
赵 亮 丨 明筑机构总裁、历任万科、泰康等集团高管、康养文旅地产领域策划专家
圆桌对话 丨当前农康旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑
第六版块
康养·文旅小镇超等立异IP路演实践及圆桌对话
圆桌对话丨当前康养·文旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑
贵宾席及汗马研习社会员专享
康养·文旅获取土地、管控投资风险及项目申报专题研讨
柳 俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总
陈 放丨博士、壹方城特色小镇财产联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国（CCC/UN）特聘策划专家
农康旅小镇立异项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】
专家团队丨 薛青 、柳俊、陈延年、叶剑明 等
壹方城特色小镇财产联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑
农康旅小镇标杆项目实地考察+研讨
线路一丨桃李春风-十里芳菲
线路二丨随园嘉树-开元森泊
往届峰会游学展示
往届
峰会
游学
项目
考察
如何报名？1、德律风报名：王经理：185198906392、短信报名：编辑公司名称+姓名+职位+对接德律风发送到 185198906393、微信报名：扫描下方二维码（备注“咨询杭州峰会”）
（正式的报名流程：领取报名表→填写报名表审核 → 打点报名费用→开具发票）报到通知在开始前三天发放，请提前预定机票，如需会务组协助请联系-王经理
壹方城简介
作为中国文旅/特色小镇全财产链一站式服务平台——壹方城，打造集康养/文旅财产顶层设计、投融资、拿地、策划、规划、申报、财产导入、建设、招商、运营10大环节的全财产链一站式服务模式。
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