工地连廊坍塌致4死2伤!项目负责人、总监被拘系!施工管理员等2人移送司法!12名公职人员被追责!淄博9·13事故查询拜访述说公布
来源：淄博市人民政府、建筑管理近期，淄博市政府批复了《山东欣欣园置业有限公司药玻管制系列瓶建设项目施工工地“9·13”较大坍塌事故查询拜访述说》。因无施工方案，违规搭设连廊模板支撑脚手架，造成正在进行浇筑混凝土的连廊架体坍塌，致4死2伤。
查询拜访述说显示
1、实际项目负责人和总监2人被拘系，施工队队长和施工管理员2人被移送司法机关追究刑责。其中施工单位项目负责人仅仅挂名，现场实际项目负责人无证上岗履职，最终被批准拘系。
2、12名公职人员被追责。
3、施工单位和监理单位均被处以70万元罚款。
2020年9月13日18时4分，位于淄博市沂源经济开发区的山东欣欣园置业有限公司承建的药玻公司管制系列瓶建设项目施工工地发生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受伤，直接经济损失579万元。
直接原因
施工人员在无施工方案的情况下，使用不合格的脚手架钢管和扣件，违反标准规范搭设连廊模板支撑脚手架，脚手架在连廊浇筑混凝土的过程中失稳破坏，致使整个连廊坍塌。
经测算，梁底立杆轴向力设计值为19.28kN。工人在对支撑架体原预留门洞处三排立杆进行封堵搭设作业中，按标准规范上下立杆的连接应采取对接方式，实际采取了上段立杆与下段立杆错开，用直角扣件分别固定在水平杆上的搭设方式，致使直角扣件直接承担立柱轴向力，超出直角扣件极限承载力(经现场取样试验检测：直角扣件承担10kN竖向荷载时呈现裂纹破坏)，致使立杆失稳破坏，造成正在进行浇筑混凝土的连廊架体坍塌。
间接原因
1、施工单位平安生产主体责任不落实
在无正式施工图纸的情况下组织事故连廊施工；
项目负责人仅仅挂名，不介入工程现场实际管理，现场实际项目负责人无证上岗履职；
对于“危大工程”，没有按规定制定专项施工方案、组织专家论证、进行针对性的现场施工管理；
施工人员没有经过平安教育培训上岗作业，施工前没有接受技术交底，脚手架搭设违反施工标准规范；
施工现场脚手架钢管、扣件等施工机具、配件管理混乱，部分钢管、扣件质量不合格，存在较大事故隐患。
2、监理单位履职不到位
委派无证人员到施工现场实施监理；
监理人员对施工现场的平安隐患和施工队伍的违法违规行为熟视无睹，不制止、不述说。
......
事故责任认定及措置建议(一)建议追究刑事责任人员
1、已被司法机关采纳办法人员(2人)
刘某利，管制系列瓶项目施工单位实际项目负责人。2020年9月15日,沂源县公安局依法刑事拘留；9月29日，经沂源县人民检察院批准拘系。
刘某强，管制系列瓶项目监理单位项目总监。2020年9月15日,沂源县公安局依法刑事拘留；9月29日，经沂源县人民检察院批准拘系。
2、建议移送司法机关追究刑事责任的人员(2人)
杜某彬，施工单位下属施工队队长。在无施工方案、专家论证的 情况下违法违规组织事故连廊施工，对事故的发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移交司法机关依法查询拜访措置。
王某，施工单位现场施工管理员。组织事故连廊违法违规施工，对连廊模板支撑架体施工质量管理不到位，事故发生后伪造相关施工文件，对事故的发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移交司法机关依法查询拜访措置。
(二)建议党纪政务处罚和组织措置的人员(12人)
1、施工单位有关人员
贾某政，中共党员，施工单位主要负责人。对事故发生负有管理责任，建议给予其党内警告处罚。
2、沂源县住房和城乡建设局有关人员
江某伟，中共党员，沂源县住房和城乡建设局党组成员、县建筑工程服务中心主任，对事故发生负有监管责任。建议对其政务警告。
宋某华，中共党员，沂源县住房和城乡建设局质量平安增进中心主任，对事故发生负有监管责任。建议对其政务警告。
秦某君，中共党员，沂源县住房和城乡建设局党组成员、县房地产综合开发服务中心主任、高级工程师，对事故发生负有主要领导责任。建议对其进行批评教育，责其作出版面检查。
孙某成，中共党员，沂源县住房和城乡建设局党组书记、局长、 四级调研员，主持县住建局全面工作，对事故发生负有重要领导责任.建议对其进行批评教育，责其作出版面检查。
3、沂源县自然资源局有关人员
陈某，中共党员，沂源县自然资源局国土空间规划和用途管制科科长，对事故发生负有监管责任。建议对其政务警告。
王某玲，中共党员，沂源县自然资源局党组成员、副局长，对事故发生负有主要领导责任。建议对其批评教育，责其作出版面检查。
刘某，中共党员，沂源县自然资源局党组书记、局长，对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行批评教育，责其作出版面检查。
4、沂源经济开发区有关人员
郑某，中共党员，沂源经济开发区建设局局长，对事故发生负有监管责任。建议 对其政务警告。
王某学，中共党员，沂源经济开发区副主任，对事故发生负有主要领导责任。建议对其进行批评教育，责其作出版面检查。
王某玉，中共党员，沂源县政府党组成员、沂源经济开发区副书记、主任。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行批评教育，责其作出版面检查。
5、沂源县政府有关人员
郑某，中共党员，沂源县政府党组成员、副县长，对事故发生负有领导责任。建议对其批评教育。
(三)建议行政惩罚的单位和人员
建议由市应急局依据«中华人民共和国平安生产法»有关规 定,对下列单位和人员进行行政惩罚:
1、施工单位，依据«中华人民共和国平安 生产法»第一百零九条之规定处以70万元罚款。
贾某政，施工单位主要负责人，依据«中华人民共和国平安生 产法»第九十二条之规定处以个人2019年度年收入40%的罚款。
2、监理单位，依据«中华人民共和国平安 生产法»第一百零九条之规定处以70万元罚款。
李某，监理单位主要负责人，依据«中华人民共和国平安生 产法»第九十二条之规定处以个人2019年度年收入40%的罚款。
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平安无小事，责任重如山！
附原文：
淄博市人民政府关于山东欣欣园置业有限公司药玻管制系列瓶建设项目施工工地“9·13”较大坍塌事故查询拜访述说的批复
淄政字〔2021〕15号
沂源县人民政府，市应急局、市公安局、市总工会、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，事故发生单位：
山东欣欣园置业有限公司药玻管制系列瓶建设项目施工工地“9·13”较大坍塌事故查询拜访组报来的《山东欣欣园置业有限公司药玻管制系列瓶建设项目施工工地“9·13”较大坍塌事故查询拜访述说》已经市政府研究，同意提出的事故责任认定、措置建议和防范办法。现批复给你们，请依照法定程序，对事故责任单位和人员依法作出措置，并报市应急局备案。
附件：山东欣欣园置业有限公司药玻管制系列瓶建设项目施工工地“9·13”较大坍塌事故查询拜访述说
淄博市人民政府
2021年2月5日
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