厦门50层在建工地发生塔吊倾圮事故!即日起开展建筑起重机械平安生产专项整治!
来源：网络资讯、厦门市建设局官网2021年8月19日，厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区I-7地块二期工程发生一起塔吊坍塌事故。据媒体现场报导，该塔吊已完全折断，最重要是塔吊司机驾驶室已经完全折断失落下来。目前具体事故原因正在查询拜访中。
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开展起重机械平安专项整治的通知
厦建工〔2021〕59号各区建设局，市建设工程质量平安站，各建设（代建）、施工、监理单位：
2021年8月19日,厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区I-7地块二期工程发生一起塔吊坍塌事故。为加强建筑起重机械的平安使用，消除事故隐患，提高专业化管理水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位、责任明晰，防止生产平安事故发生，决定即日起在全市在建房建和市政基础设施工程开展建筑起重机械平安生产专项整治。具体事项通知如下：
一、检查目的
通过专项检查，进一步落实建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修、保养一体化企业的主体责任，切实消除建筑起重机械平安隐患，坚决遏制较大及以上起重机械平安事故的发生。
二、检查范围
全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。
三、检查重点
（一）平安生产主体责任落实情况。主要检查建机一体化企业、施工总承包企业、工程监理企业、建机检测机构等参建主体落实建筑起重机械平安管理责任以及专职平安生产管理人员、特种作业人员落实岗位责任情况。
（二）相关管理制度落实情况。主要检查建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、使用挂号打点情况，日常检查和维护保养情况，平安档案建立情况以及安装、拆卸平安专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施等情况，安装、拆卸及平安使用应急救援预案编制、审核及实施情况。
（三）企业资质和人员资格情况。主要检查建筑起重机械“一体化”服务是否由建机一体化企业承担，施工单位安管人员和建机一体化企业专职平安员、机管员持有平安生产考核合格证书、岗位证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、维修工、起重信号司索工、建筑电工等特种作业人员持证上岗情况。
（四）建筑起重机械现场管理情况。主要检查建筑起重机械及其平安呵护装置、吊具、索具等的平安可靠性以及建筑起重机械安装、拆卸及使用等活动范围内是否设置明显的警示标记并落实平安防护办法。其中塔式起重机重点检查是否使用国家明令淘汰或禁止使用的产品以及跨越规定使用年限经评估不合格的产品，结构件上是否存在裂纹和锈蚀，是否使用达到报废标准的钢丝绳，限位装置及力矩限制器是否失效，是否存在标准节无螺栓、螺帽缺失或螺栓松动，是否存在未经验收合格擅自使用等情况。施工升降机重点检查是否使用国家明令淘汰或禁止使用的产品以及跨越规定使用年限的产品，上限位开关、上极限开关或防松绳装置是否失效，防坠平安器是否在有效检按期限及寿命期限内使用，超载呵护装置是否装设，钢丝绳与配重之间绳卡是否连接牢靠，是否存在标准节无螺栓、螺帽缺失或螺栓松动，是否存在未经验收合格擅自使用等情况。
四、检查方式
（一）项目部自查自纠。即日起至2021年8月31日，所有使用建筑起重机械的在建工程项目的建设（代建）单位要牵头组织施工、监理、设备使用单位和建机一体化企业开展建筑起重机械平安生产自查自纠并形成书面检查记录。
（二）企业全面自查。即日起至2021年9月31日前，施工、监理单位领导带队对本企业所有承揽的在建项目中的所有建筑起重机械进行全面检查，对发现的平安隐患要立即发出改正通知书并及时催促落实整改，对重大平安隐患要立即停工整改。建机一体化企业应由企业领导带队对本企业所有承揽的在建项目的建筑起重机械“一体化”服务进行全面细致的检查，落实建筑起重机械的维修保养，及时排除设备故障。
（三）主管部分检查。即日起至2021年12月31日， 各区建设局、市建设工程质量平安站要在企业、项目自查自纠的同时，对本辖区在建房建市政工程的建筑起重机械要进行随机抽查。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。建筑起重机械是房屋市政工程建设领域平安生产的重大危险源，各区建设局、市建设工程质量平安站要高度重视，立即摆设开展建筑起重机械平安专项整治，组织制定切实可行的检查方案，加强带动摆设，强化责任、强化办法、强化落实，催促责任主体自查自纠覆盖本企业在建房屋市政工程的所有建筑起重机械，及时有效消除平安生产隐患。
（二）认真检查，严格执法。各区建设局、市建设工程质量平安站要加大检查执法力度，发现企业存在违法违规行为或存在建筑起重机械平安隐患的，应责令企业立即改正，重大隐患排除前，应责令企业停工改正，存在重大隐患的设备要停止使用；对无证上岗、违章冒险作业等行为依法严肃查处，对不按规定或超时开展自查自纠的企业，均视同未开展自查自纠工作记录企业信用监管行为；对平安生产主体责任不落实致使平安事故发生的责任单位和责任人，依法依规从严查处。
（三）统筹推进，确保实效。各区建设局、市建设工程质量平安站要将建筑起重机械平安专项整治与建筑施工平安专项整治、隐患排查治理、平安生产标准化、质量平安动态监管评价等各项工作有机结合起来，统筹放置、相互增进、共同推进。要采取“四不两直”、“双随机”抽查、“回头看”检查等方式，加强对发生平安事故、质量平安动态监管平均记分排名前列的重点地区、重点企业和重点项目的监督检查。要充分发挥平安生产专家的作用，彻查隐患，指导整改，研究完善建筑起重机械平安管理政策办法。
（四）注重培训，增强意识。各区建设局、市建设工程质量平安站要结合“ 迎建党百年 平安生产百日攻坚”专项攻坚行动，催促指导企业落实平安培训主体责任，强化建筑施工“安管人员”、一线操作人员特别是建筑起重机械特种作业人员的平安教育培训，增强从业人员平安技能和平安防范意识。催促用人单位监督特种作业人员持证上岗，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
各区建设局、市建设工程质量平安站要认真总结开展建筑起重机械平安专项整治情况，于2021年12月31日前将书面总结材料报送市建设局工程建设管理处（邮箱：xmjsgc@163.com）。
厦门市建设局
2021年8月19日
加强平安生产隐患大排查大整治
各区建设局，市建设工程质量平安站，各施工、监理、建设（代建）单位：
2021年8月19日,厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区I-7地块二期工程发生一起塔吊坍塌事故。为深刻吸取平安事故教训，举一反三，坚决防范化解平安风险，请各相关部分和单位结合近期省、市、我局关于平安隐患大排查大整治、台风汛期、高温天气、疫情防控等平安生产工作摆设，切实采纳有力办法狠抓平安生产工作，严防各类事故发生。现将有关要求通知如下：
一、总体要求
以习近平总书记关于平安生产重要论述为指导，进一步弘扬“生命至上、平安第一”思想，坚持“两个至上”，立足“两个大局”。全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府有关决策摆设，坚持关口前移、源头防控，突出重点、严密防范，始终把平安生产摆在重中之重的位置。进一步统一思想、提高认识、强化办法，认真查找当前平安生产领域存在的问题短板和亏弱环节，消除平安盲区和死角，加强平安隐患排查，严格落实平安生产责任制，坚决防范较大事故发生。
二、工作目标
在扎实开展城市建设平安专项整治三年行动集中攻坚的基础上，根据市委“再学习、再调研、再落实”活动要求，进一步深入开展“迎建党百年 平安生产百日攻坚”行动，结合《厦门市建设局关于开展建筑起重机械平安专项整治的通知》(厦建工〔2021〕59号),针对房屋建筑及市政基础设施在建工程，进一步深入排查治理平安生产隐患问题，有效管控各类平安风险，坚决遏制事故多发势头，最大限度减少各类生产平安事故发生，为厦门高素质高颜值现代化国际化城市建设和高质量发展落实赶超营造平平稳定的社会环境。
三、组织领导
四、工作放置
（一）第一阶段（2021年8月20日-9月20日）。即日起，全市所有在建房建市政项目的建设（代建）单位要牵头组织施工、监理、设备使用单位和建机一体化企业，开展为期两周的平安生产自查自纠并形成书面检查记录。各区建设局、市建设工程质量平安站按职责对发生事故的施工、监理企业在我市所有在建工程施工平安生产情况进行全面检查，发现存在平安生产问题的要严肃措置。
（二）第二阶段（2021年9月21日-10月31日）。各区建设局、市质安站要针对处于主体施工阶段项目的重要节点、关键部位、亏弱环节以及企业自查自纠情况开展检查，重点检查起重机械、深基坑、高边坡、高大模板、地铁工程等重大危险源。下发整改通知、明确整改要求、整改时限，催促各方主体及时消除质量平安隐患问题。对短时间无法整改到位的，要采纳科学有效的管控办法。
（三）第三阶段（2021年11月1日-12月31日）。其他所有在建房建市政项目，深入排查平安生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深条理矛盾和原因，建立健全相关制度，完善长效机制，及时总结整治行动的成熟经验，落实和完善治理办法，推动建立健全城市建设平安生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。请各区建设局、市建设工程质量平安站要高度重视，结合工作实际抓好落实。各阶段工作情况，于阶段结束5日内及时报送至市建设局工程处邮箱（xmjsgc@163.com）。
五、工作任务
（一）严格落实平安生产责任
各单位各部分要深入学习贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要指示精神，要严格落实工程建设领域平安生产责任，做到管行业必须管平安，管业务必须管平安，管生产经营必须管平安。各区建设局、市质安站要采纳不打招呼、不发通知的方式，深入各建筑工地检查质量平安隐患整改落实情况，对整改不力的，坚决从严惩罚，确保隐患及时根治、整治不留后患，催促建筑工程“五方主体责任”，抓好业主平安首要责任制落实，要催促业主紧盯关键人员、关键岗位的平安履职，对项目经理、总监和平安员统一标识，名单上墙公示、人员挂牌上岗、佩戴明显标识表记标帜，把平安责任落实到岗位、落实到人头，落实到每一个业务环节。
（二）开展平安隐患排查整治
各建设工程相关责任主体要深入贯彻全国、省、市有关平安生产会议精神，深刻吸取近期事故教训，积极开展平安生产自查自纠，强化生产平安责任意识，落实平安生产责任，守住平安底线，务必做到隐患排查全覆盖，对所有平安隐患必须立即整改清零。各区建设局、市质安站组织开展建设工程平安生产隐患排查整治，深入一线加大执法检查力度，紧盯各个关键环节和重要节点，完全扫清平安生产监管盲区和真空地带，做到全覆盖、无死角。重点排查深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、地铁工程施工、关键机械设备、工地消防、防台防汛等内容，重点整治高处坠落、坍塌、物体冲击等问题隐患，压实企业平安生产主体责任，落实把隐患当事故对待的要求，加大对事故前严重违法行为责任追究。
（三）加强建筑起重机械管理
各项目参建单位要切实加强建筑起重机械的平安使用，消除事故隐患，提高专业化管理水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位、责任明晰。建筑起重机械司机、安装拆卸工、维修工、起重信号司索工、建筑电工等特种作业人员要持证上岗。
（四）开展疫情常态化工作
各部分各单位要充分认识疫情防控工作的重要性、紧迫性，要认真落实各项防控办法，全面组织开展防控工作，切实落实“早发生、早述说、早隔离、早治疗”，防止疫情在建筑工程施工现场发生、传播，确保广大从业人员身体健康和生命平安。要连结忧患意识，力戒形式主义，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善防疫工作制度，抓好疫情输入关口
（五）严格执法检查冲击违规
严格执法检查，严厉冲击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等行为，对检查中发现的违法违规行为，坚持“零容忍”。延续加大质量平安监管力度，对发生一般及以上平安事故的项目一律责令全面停工整顿，全面排查在厦所有在建工程，视情节采纳暂扣平安生产许可证、罚款等行政惩罚；一律由建设行政主管部分通报房地产主管部分，暂停其项目预售或房屋交易合同网签备案，待批准复工后方可恢复；工程平安事故的建设（代建）单位和施工总承包单位涉及国有企业的，一律由建设行政主管部分通报其国资监管部分。
（六）开展施工平安培训教育
各区建设局、市质安站及各施工、监理企业要强化平安技术培训，进一步开展线上、线下培训，严格落实员工岗前培训和平安生产交底制度，特别是特种作业人员、新员工培训，提升从业人员平安技能，从源头上降低平安生产事故发生的概率。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位各部分要结合近期平安生产形势和任务特点，加大隐患排查工作、三年整治行动、“百日攻坚”行动的组织领导。各单位领导要带队深入一线检查所分管领域平安生产工作，要带头研究摆设，结合单位实际，细化工作方案，制定保障办法，有力推动平安生产隐患大排查大整治行动深入开展。
（二）落实隐患整改。对发现的平安隐患要立即落实整改，对重大平安隐患要立即停工整改。建机一体化企业应由企业领导带队对本企业所有承揽的在建项目的建筑起重机械“一体化”服务进行全面细致的检查，落实建筑起重机械的维修保养，及时排除设备故障。各区建设局、市建设工程质量平安站要在企业、项目自查自纠的同时，对本辖区在建房建市政工程的建筑起重机械要进行随机抽查，对不按规定或超时开展自查自纠的企业，均视同未开展自查自纠工作记录企业信用监管行为。
（三）严格落实责任。各单位各部分要坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”等要求，严格落实领导责任、行业部分监管责任和企业主体责任。要依照全市统一摆设，进行拉网式检查，对发现的隐患要限期整改，对工作落实不力的部分和个人要严肃追责，对整改不到位的企业要严格惩罚。要把平安工作做到“防网恢恢，疏而不漏”。10个检查小组要把平安生产隐患大排查大整治行动作为重点内容，加强动态检查和过程监督，对工作落实不力的按规定提请追责。
（四）强化监管执法。各单位各部分要坚决克服“只检查不执法”和监督管理“宽、松、软”的问题，进一步强化平安生产监管执法，对责任不落实、办法不到位、管理不严格的项目参建单位，坚决依法依规严肃措置。
（五）加强宣传报导。各单位各部分要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，对建设工程平安生产隐患大排查大整治行动广泛宣传，带动引导社会各界广泛介入，积极举报各类违法违规行为和事故隐患，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光。
各区建设局参照本通知制定本辖区房建市政工程平安生产隐患大排查大整治工作通知并严格执行，请各区建设局将相关通知报送市建设局工程处（邮箱xmjsgc@163.com）。
厦门市建设局
2021年8月20日
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