乡村振兴如何落地见效?国内五大典型案例分析

落败的青春阳落s · 发表于 2022-10-10 08:45:32

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乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手”。只有建设一批农业主导财产全财产链“链队”，才能稳固脱贫攻坚功效。只有建设“链条”坚强有力，“链主”政企参建，“链农”获益创收，才能全面助推乡村振兴落地见效。“链队”上的政、企、农有哪些机遇？乡村振兴路在何方？本文选取了国内乡村振兴五大典型案例，为国内乡村振兴提供思路参考。

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山西云州补齐财产短板打造“小黄花大财产”山西省大同市云州区种植黄花已有600多年历史，素有“中国黄花之乡”的美誉，本地黄花角长肉厚，先后12次荣获农产品展览会金奖。目前黄花种植面积已达到26万亩，年产值达9亿元，是处所经济发展、农民增收致富的支柱财产。近年来，云州区委、区政府把“一区一业一品牌”作为全区特色财产发展的主要抓手，以咬定青山不放松的精神，集中力量解决一村一户解决不了、解决欠好的加工销售难题，为黄花财产提供了良好的发展环境，保障了黄花财产的健康发展。2018年，博雅方略受大同市云州区农业综合开发办公室委托编制《大同市云州区田园综合体三年规划》项目，以黄花财产为核心，打造集农业生产、生态观光、农事体验、文化创意、休闲度假、生态旅居等功能于一体的“中国黄花之乡”大同黄花田园综合体，助力大同休闲农业与乡村振兴落地实施，并广获好评。推荐阅读：博雅新闻丨“小黄花大财产”——大同云州黄花特色财产发展获总书记点赞

项目规划图2020年5月11日，习近平总书记视察大同市云州区，本地农民告诉总书记，土地流转后每亩地一年可收入500元，在基地做工一天还能赚150元。习近平细致观察黄花产品后，感慨地说：“就是要立足本地实际，大力发展特色财产，把大同黄花做玉成国知名品牌，让乡亲们富而忘忧。”

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一、设立种植津贴，提高组织化水平。为解决农民种黄花前三年没收成难题，本地成立种植合作社，采纳“合作社+农户”的形式，集中本地土地资源，流转土地，发展规模种植。云州区制定政策，种植黄花可享受每亩每年500元的津贴，同时本地农民可到合作社加入黄花田间管理打工挣钱，这项政策解决了种黄花前三年没收入的担忧。二、改善水利设施，提高黄花产量。黄花种植区积极争取水利设施项目，累计投资2.6亿元，新增和恢复水浇地面积22.68万亩，铺设地下管道、修复配套机井、实施节水喷灌，解决旱天没有淋头雨，黄花减产等问题。三、统一种植保险，降低种植风险。统一以合作社名义加入自然灾害险和目标价格险，种植户每亩出50元或200元（财务分别津贴250元和200元），最高可获得5000元、7000元的风险赔付，消除种植户的后顾之忧。四、及时组织收储，提升产品效益。每到采摘季节（6月下旬起的40多天），合作社每天城市联系本地加工企业，深入地头，现摘现称现结算。村民采摘下的鲜黄花，及时进入地头冷藏库。鲜黄花集中出售解决了过去采摘怕高温，蒸后怕遇雨，晾晒怕阴天的难题，提升了产品品质和收益。五、延长财产链条，增进财产融合发展。云州区依托黄花财产、40天花期、近郊区位、乡土文化等资源，推进农业与生态旅游、文化康养等深度融合，建成了火山天路、忘忧大道、忘忧农场等一批黄花采摘观光、健康养生等景点，与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线，形成山水田林湖的美丽景观，已经形成以黄花为媒的乡村旅游点23个，拓宽了产品类别和市场空间，带动了农民就业增收。

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福建晋江招才引智推动农村创业立异集群发展在“晋江经验”的指引下，晋江市延续加强“三农”工作，深化“三农”体制改革，积极引导大学结业生等高端人才介入农村创业立异，综合开发利用农业农村生态涵养功能、旅游观光功能和文化教育功能，加快培育乡村财产发展新动能，为乡村全面振兴提供有力支撑。2020年，晋江市设立1000万元农业贷款风险抵偿专项资金，建立高素质农业农村“双创”团队38个、大学生经营规模农场50家，实现全市农村居民人均可支配收入2.87万元，同比增长9.2%。

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一、搭建农村创业立异平台，打造资源聚集高地　　一方面，搭建孵化共享平台。建设创意创业立异园、国际工业设计园、智能装备财产园、福大晋江科教园等科技立异载体，为农业农村各类人才创业立异提供空间。全市拥有众创空间和科技企业孵化器9家，场地面积超10万平方米以上，入驻创业项目200个以上。2018年，农业星创天地正式挂牌运营以来，吸引了20家农业企业、15支院校团队入驻。　　另一方面，搭建校地合作平台。与省内外11所高校签订农村双创合作协议，成立“福建农林大学大学生晋江创业基地”、“福建农林大学研究生晋江工作站”、“福建农林大学晋江研究院”，重点在现代农业、人才培养等方面开展深条理、高规格的战略合作。与福建省农科院建立合作创业立异平台，成立“福建省农科院专家（晋江）工作站”。二、培育农村创业立异主体，壮大乡村人才队伍　　一方面，完善“人才创业立异”政策。以优越的政策吸引一批优秀人才回乡创业，为乡村振兴贡献力量。出台《晋江市农业农村创业立异三年行动方案》等政策办法，配套出台优秀人才认定标准、加快引进优秀创业团队和项目若干意见等优惠政策，实施青年人才“生根计划”，建设人才公寓，落实优秀人才10项生活保障。　　另一方面，实施“人才反哺农村”计划。开展为期三年的“百生百村”乡村志愿服务等活动，从2018年—2020年，每年选派百名大学生服务农村建设，逐步引导“双创”人才向农村集聚。实施青年设计师驻村计划，聘请10名设计师在省级乡村振兴试点村开展陪伴式服务。三、开展农村创业立异活动，营造激情创业氛围　　一方面，开展农村创业立异竞赛。2017年以来，与福建农林大学、福建省农科院、台湾向阳科技大学联合举办“海峡杯”现代农业创意立异大赛，征集海峡两岸农产品生产各环节和农业生产方式的创意立异作品179件，12家风投公司介入对接，取得明显效果。另一方面，开展“五微五营双创”活动。通过开展“微景观、微菜园、微庭院、微森林、微墙绘”“大学生夏令营、国庆建造营、校园双微创意营、大树微景观工作营、大学生寒假社会实践营”“大学生农业农村创业立异”等活动，进一步吸引大学生等人员到农村践行创意灵感，激发干事创业热情。近年来，共吸引300多支大学生团队、1000多名大学生介入创作了1406个原生态、乡土味的乡村微景观。

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四川明月村文创赋能休闲农业推动产村融合发展明月村位于四川省成都会蒲江县甘溪镇，陶艺文化底蕴深厚，唐宋以来就是民用陶瓷（邛窑）的重要生产区。近年来，该村以竹海茶山明月窑为依托，大力推进农旅融合，走出了一条以“文创赋能休闲农业、推动产村融合发展”的发展之路。2020年接待游客23万人次，乡村休闲旅游收入达到3300万元，带动全村农民人均可支配收入达2.7万元。

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一、坚持立异机制，推进要素集聚。探索“政府搭台、文创撬动、公益助推、旅游合作社联动”的发展机制。争取187亩国有建设用地指标，盘活集体建设用地和闲置宅基地，为明月村“引凤入巢”提供“启动器”。成立农旅融合项目工作推进组，采取招才引智政策，吸引100余位知名艺术家和非遗传承人入驻，引进规划、策划、运营等经营人才，为明月村发展提供“孵化器”。积极争取财务支持，整合项目资金，完善乡村配套基础设施和公共服务供给，为农业强、农村美、农民富提供 “助推器”。二、坚持农旅融合，推进财产发展。坚定“竹海茶山明月窑”发展思路。依托3000余亩有机茶叶基地、8000余亩雷竹园区和300多年的明月窑，成立了明月村乡村休闲旅游合作社，推出农事体验、自然教育、制陶和草木染体验等项目，打造了蜀山窑、呆住堂艺术酒店等文创项目50余个，开发明月笋、明月染、明月陶等系列文创产品10余种，吸引150余名村民返乡创业就业，2020年合作社实现盈收130万元。同时，邀请全国各地新村民入驻，实现了浪漫田园和文艺村庄融合发展，新村民与原住民互助共享。三、坚持生态优先，建设美丽新村。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。注重茶山、竹海、松林等生态本底的呵护与发展，统筹推进“七改七化”（改水、改厨、改厕、改圈、改院、改线、改习惯，硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化、保洁员专职化），开展绿道建设、风貌整治、院落美化和川西林盘修复，不竭改善乡村宜居宜业宜游发展环境。已建成文化广场2300余平方米、旅游环线8.8公里、绿道7.7公里。明月村已成为望得见山看得见水记得住乡愁幸福美丽新乡村。四是坚持文化传承，擦亮财产品牌。坚持特色化的发展方向。着力打造“明月村”特色文化品牌，连续举办春笋艺术节、中秋诗歌音乐会等特色文化活动，创设“明月书馆”“陶艺博物馆”等公共文化空间，孵化“音乐种子计划”“明月文舍”等文化创意项目，培育明月之花歌舞队、明月古琴社、明月诗社、守望者乐队等特色文艺队伍6支200余人，创作《明月甘溪》《明月集》等原创歌曲和原创诗集，开展财产、文化方面的培训每年达1.5万人次。

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袁家村“村集体组织带动模式”袁家村位于陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部，位于举世闻名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距离西安 60 公里，约 1 小时车程。回顾和总结袁家村的创业历程、发展思路和基本经验，概括起来主要有以下几点：以支部为核心，以村民为主体；以立异谋发展，以共享促和谐；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建合作社为切入点，实现三变；以三产带二产促一产，实现三产融合发展；调度收入分配，实现共同富裕；注重精神文明，加强思想教育；弘扬优良传统，质朴乡风民俗。

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（1）以村集体领导为核心，以村民为主体。组建了以村两委为核心的村集体领导队伍。郭占武书记经常对村干部讲：当干部就要有奉献精神，就要能吃亏，先群众后干部，最终达到共同富裕。正是在郭书记率领下，袁家村所有村干部都形成了共同思想认识：干部没有任何特权，干军队伍就是服务队，就是为村民跑腿、为群众服务的，村里发展好了，自己家也会跟着好，有巨匠才有小家。袁家村的村干部都不拿工资，义务服务。袁家村在发展之初村集体就明确提出自主发展的路径，坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展。不管外界的诱惑和压力有多大，袁家村都不拿村民的自主权和控制权做交易，坚持农民主体地位不摆荡，确保全体村民的根本利益和久远利益。（2）以村落集体平台为载体，组建股份合作制集体经济组织。为了盘活集体和群众闲置资产，把散弱农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股。将集体资产进行股份制改造，集体保存 38%，其余 62% 量化到户，介入社区集体经济组织成员都可以持股。对于旅游公司、合作社、商铺、农家乐等经营性主体，可以自主选择入股的店铺，互相持有股份，入股的范围不可是本社区居民，还包含袁家村社区的经营户。在合作社入股过程中，遵循全民介入、入股自愿、照顾小户、限制大户的原则。以产权同享为核心，所有入股农民与集体经济组织共进退、同发展，极大增进了生产要素的自由流动，实现了村集体与农户个体的均衡发展。在管理上，由村委会牵头，组建管理公司和协会，包含农家乐协会、小吃街协会、酒吧街协会，协会成员由商户们自己推选，为协会提供义务服务，构建了自我治理的发展模式。（3）实施财产融合，不竭提档升级。不走传统“由一产向二产和三产拓展”的思路，探索出“由三产带二产促一产，并立足品牌溢价的多维度财产共融”的发展路径。从发展民俗旅游开始，袁家村的第一步确定了推动第三财产的快速发展，第三财产拉脱手工作坊兴盛，形成了“前店后厂”和加工企业，企业不竭转型升级拉动第二财产发展壮大，进而提升对优质农副产品的需求，推动了第一财产规模的不竭扩大，“三产带二产促一产”的三产融合发展格局形成，构建了一个相容共生、互补兼顾、条理递进的村集体经济可延续发展的闭环财产链和成熟商业模式。目前，袁家村共有农副产品加工企业 10 个，旅游服务企业 6 个，建成菜籽、玉米、大豆、红薯等优质农产品基地 14 个。还大力推动农副产品的线上线下销售，培育发展新动能和后劲。（4）推进产权共有，推进三股改革。袁家村股权结构由基本股、交叉股、调度股三部分构成。①基本股，将集体资产进行股份制改造，集体保存 38%，剩下 62% 分配到户，每户平均 20 万元，每股年分红 4 万元，只有本村集体经济组织成员才能持有，缺资金的农户以土地每亩地折价 4 万元入股。②交叉股，集体旅游公司、村民合作社、商铺、农家乐相互持有股份，交叉持股 460 家商铺，可自主选择入股店铺。③调度股，全民介入、入股自愿，钱少先入、钱多少入，照顾小户、限制大户。实现了所有权、经营权、收益权的高度统一，全民介入、入股自愿，你中有我，我中有你，形成了利益共同体。通过调度收入分配和再分配，避免两极分化，实现利益均衡。袁家村农民人均纯收入中入股分红、房屋出租等财富性收入占 40.1%。

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泰山村“村集体与社会资本共同撬动模式”泰山村位于位于郑州市南大学城龙湖镇境内，距郑州 16 公里，距新郑国际机场 20 公里。占地面积 5000 亩，辖 9 个自然村，7 个村民组，现有人口 1500 余人。结合黄帝文化底蕴深厚的优势，以“林业立村、生态富村、旅游活村、文化强村”思路发展乡村特色旅游。2007 年，在外经商多年的乔宗旺回村担负村党支部书记，他率领村民不等不靠，利用紧靠郑州市区的区位优势和黄帝文化的品牌优势，依照“一村一品、一村一景、一村一财产”方案打造泰山村特色旅游村。

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（1）引进国内知名文旅品牌千稼集，通过文旅财产引爆村落引进河南千稼集农业旅游观光有限公司与泰山村合作，建设了千稼集景区，依照“原味乡村”“民国风情”“激情岁月”三大主题，结构农耕文化演艺、民俗特色小吃、民间演艺表演、休闲游乐体验、主题情景客栈、绿色有机农场六大产品业态，结构处所名小吃、农副产品、茶社戏台、文创产品、主题客栈、民俗演出、情景演艺、历史店铺、儿童娱乐、竞技游戏和创意农场采摘园等对多元主题业态，供游客体验浓郁深厚的中原民俗历史文化和乡土乡情。（2）合作经营打造万亩高效农业财产园，夯实财产基础千稼集与本地农民采取合作经营的方式打造万亩农场，通过集中耕作，精细化管理，生产绿色有机杂粮蔬菜。实现统一配给，从源头上包管千稼集食品的平安和质量，游客还享受纯天然农土特产和土法加工食品，充分享受好看、好吃、好玩、好游、好住、好购、好心情的“七好”愉快体验之旅。（3）发展新型养老财产，打造新型乡村养老典型2016 年，泰山村与上海和佑养老集团举行合作协议签约仪式，双方计划在泰山村联手打造新型乡村养老典型，建设可安设 5000 名老人的乡村养老项目，打造“城市老人到乡村寄家养老”特色示范村。“乡村寄家养老”模式让城市老人到近郊寄家养老，既有家的感觉，也能呼吸新鲜空气、品尝有机食品，以及享受护工细心的照料和社区医养服务中心的健康管理。（4）发展培训财产，建立农村党员干部学习教育培训基地泰山村每年承接各项培训 20 多万人次，泰山村有大中小会议室 8 个，其中一号会议室可以容纳 550 人；可接待 2000 人同时就餐，可容纳 1000 人入住。有高空培训装置2 座，高空攀岩墙 1 座，地面培训设施如逃生墙、背摔台、电网等多处。泰山村先后被郑州市教育局指定为郑州市中小学校外活动教育基地，被郑州市人民政府明确为青少年社会实践基地，被郑州大学、河南民生学院等大专院校明确为大学生社会实践基地，被新郑市人民政府指定为新郑市党员干部学习教育培训基地。
图文来源：新三农

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活动 · 简讯

【会议时间】：10月11日【会议形式】：线上会议【参会对象】：各级政府分管领导、涉农委办局相关负责人、行业协会负责人、农业企业负责人、农业服务公司规划设计公司、地产及相关企业负责人、投融资机构。【活动特色】：实操专家讲解+案例分析+线上问诊+项目答疑【咨询德律风】：18519890639 王经理（获取正式邀请函资料）会议议程安排
张  博  |  博韬创略规划咨询机构开创人、蓝城绿城小镇顶层策划规划服务商

谢  翅  |  好好生活开创人

潘  桥  |  博士、美村企业首席专家、《田园综合体3.0模式》创建人、（农业手下属）上海田蓝企业集团董事兼副总裁、曾任中科院研究员、吉林大学兼职教授、成都多利农庄董事总经理

雷艺礴  |  壹方城幻光总经理

杜冠平  |  壹方城策划委员会专家、奇迹农庄农旅项目发起人、北京蓝镇未来文旅企业管理有限公司总经理

刘  鹏  | 德泓咨询高级研究员、硕士研究生、中级经济师

银  瑞  | 荷兰瓦赫宁根大学植物科学硕士

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