北京发布《北京市建设工程平安文明施工费管理法子（试行）》
为配合我市建筑施工平安生产标准化考评管理制度的实施，保障平安生产、文明施工的各项办法落实到位，适应当前年夜气污染防治和环境呵护以及造价管理市场化改革新要求，完善平安文明施工费的计价及其管理，结合市场实际，市住房城乡建设委制定了《北京市建设工程平安文明施工费管理法子（试行）》（以下简称《法子》），自2019年6月1日起施行。
平安文明施工费是企业依照国家及本市现行的建筑施工平安（消防）、施工现场环境与卫生、绿色施工等管理规定和标准规范要求，购置和更新施工平安防护用具及设施、改善现场平安生产条件和作业环境，防止施工过程对环境造成污染，开展平安生产标准化管理等所需要的费用，对工程施工过程平安和竣工质量合格起着重要的基础性保障作用。
《法子》的起草制定紧密联系市场实际，通过多轮次专家评审并广泛征求市场主体和相关部分意见，历时1年时间完成。《法子》主要解决原费用标准的地区性不同化划分因素与平安生产、绿色施工标准化考评分级管理目标不协调，费用水平不符合当前年夜气污染防治和环境呵护的新要求，费用管理原则不适应造价管理市场化改革的需要等问题。《法子》回归了平安文明施工费“低限管理”原则，加强了平安文明施工费计价与市场的有机结合，并对其管理规定进行了优化和立异。具体内容如下：
一是践行了坚持工程造价管理更好地为工程质量平安管理服务的理念。随着《关于加强建筑施工平安生产标准化考评工作的通知》（京建法〔2019〕10号）、《关于印发<北京市建设工程施工现场平安生产标准化管理图集>的通知》（京建发〔2019〕13号）（以下简称《图集》）等文件颁布执行，对平安文明施工费管理提出了新要求，为贯彻“平安第一”的指导思想，配合加强施工平安生产标准化管理，保障工程施工平安，《法子》调剂了现行平安文明施工费计价及其管理规定，充分体现了费用计价管理全面服务于平安生产标准化管理的初志。
二是调剂了费用标准的不同化划分因素。《法子》的费用标准均按施工现场标准化管理的考评品级目标划分为“达标”“绿色”“样板”三档，与《图集》（2019版）标准一一对应，实现了费用标准与施工现场标准化管理目标品级的协调统一。
三是回归了“低限管理”原则。在更高的平安文明施工标准化管理要求下，制定了确保相关施工办法有效实施的低限费用标准。《法子》规定按具体办法测算确定的费用（含最高投标限价和投标报价）不得低于按《法子》给定的低限费用标准（费率）计算的金额，且在市场竞争中不得让利下浮，从源头保障开展平安文明施工标准化管理的费用投入。
四是明确了费用计价的市场化路径。在发、承包阶段，平安文明施工费应根据平安施工、文明施工、环境呵护及临时设施等办法项目以及发包特殊要求等，拟定具体的施工办法并结合计划投入人、材、机的市场价格测算确定，密切了平安文明施工费简直定与市场的有机结合。
五是统一并简化了低限费用的计取方式。通过对费用标准进行项目划分的整合减并、计费基数的统一等优化调剂，费用标准更加方便专业人员在计价中正确理解应用。
六是规定了费用全程预付和竣工结算时一次性结清的法子。为保障施工现场平安生产标准化管理办法所需费用及时落实到位，签约合同价中的平安文明施工费在延续原管理规定按比例预付的基础上，将其余费用由与进度款同期支付调剂为根据施工进度节点，按《法子》规定的比例分期预付；且预付费用不得在后期进度款中抵扣，竣工结算时按合同约定据实一次性结清、多退少补。《法子》的上述规定，既保障了平安施工“预防为主”方针的落实，又合理平衡了发、承包双方的权益。
七是适度提高了费用水平。为保障平安生产、文明施工的各项办法落实到位，适应国家和市政府对我市年夜气污染防治和环境呵护、施工现场平安生产标准化管理的新要求，通过对典型工程数据分析测算，在多途径、多层面、多轮次广泛征求意见和专家评审的基础上，适度调剂了费用标准。
八是弘扬了“优质优价”的价值理念。合同约定的平安生产标准化管理目标存在提升空间时，发、承包双方可通过事先约定奖励条款，鼓励企业施工现场管理“创优”，提高平安生产标准化管理目标品级，降低平安施工风险。通过提倡“优质优价”，增加市场主体自主确定“创优”管理和增加费用之间影响的主动性，达到规范平安文明施工费管理的目的。
《法子》的实施，既为建立建筑市场绿色施工管理体系提供了支撑，也为企业足额计取平安文明施工费提供了有效的依据，对保障施工平安和工程质量有着重要意义。
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发表于 2019-11-8 07:47:27