最新指示:乡村振兴示范村如何规划?如何落地?

杨柳657 · 发表于 2020-3-9 19:49:35

来源：最农公社

《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出，要顺应村落发展规律和演变趋势，根据分歧村落的发展现状、区位条件、资源天赋等，依照集聚提升、融入城镇、特色呵护、搬家撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。《规划》将乡村分为四类，分别是集聚提升类村落、城郊融合类村落、特色呵护类村落、搬家撤并类村落。

一、规划篇：因地制宜，分类推进

1、集聚提升类村落

集聚提升类村落是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村落，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。对这类村落，要科学确定村落发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活财产、优化环境、提振人气、增添活力，呵护保存乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村落。鼓励发挥自身比较优势，强化主导财产支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村落发展。从财产、生态、人居环境等多方面实现村落的振兴发展。

2、城郊融合类村落

城郊融合类村落是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村落，具备成为城市后花园的优势，也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村落自身发展需要，加快城乡财产融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保存乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供实践经验。

3、特色呵护类村落

特色呵护类村落是指历史文化名村、传统村庄、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村落，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。这类村落要统筹呵护、利用与发展的关系，努力连结村落的完整性、真实性和延续性。切实呵护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面呵护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。

4、搬家撤并类村落

搬家撤并类村落是指对位于生存条件恶劣、生态环境懦弱、自然灾害频发等地区的村落，因重大项目建设需要搬家的村落，以及人口流失特别严重的村落，可通过易地扶贫搬家、生态宜居搬家、农村集聚发展搬家等方式，实施村落搬家撤并，统筹解决村民生计、生态呵护等问题。

搬家撤并类村落可以分为两类：一类是完全不适宜居住，不适宜发展生产的地区，如果继续发展生产就会破坏生态，对这些地区，只能通过生态移民，异地搬家的形式；一类是农村人口大量流失，已经呈现空心化的村庄。这类村庄相对来说土地条件不是特别好，但土地、耕地还是有用，因此这类村落的生产功能可以保存，土地可以进一步集中，发展现代农业，它们的人口也可以往集聚提升类村落集中。

二、落地篇：确定核心驱动力，打造特色财产链

1、科技驱动型

以科技为核心驱动力，这里的“科技”主要有两种：一种是农业科技，另一种是高科技财产。

首先说农业科技，农业农村部发布了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，提出打造1000个乡村振兴科技引领示范村镇。具体来说可以分为：农村财产升级发展示范村、农业绿色发展示范村、农村财产兴旺示范村、质量效益竞争力提升示范村。

其次是高科技财产。以神山町为例，日本启动了“乡土远程办公”计划，神山町从中紧紧抓住了机会。利用丰富的自然资源与自由的工作方式为员工提供了宽松氛围，大大激发他们的创作发明性。另外，员工们在享有同东京本部员工相同酬报的情况下，又可以用低本钱享受高品质的生活，没必要担忧堵车与空气污染，可以购买新鲜的有机蔬菜，可以浸泡有名的神山温泉。

如今，这座“绿色硅谷”聚集着来自都会的企业和年轻人，活跃着才调横溢的创意人和商业精英。这里已经有了茶屋、面包房、咖啡馆、百货店、书店、文化中心、牙科诊所、农场、食品店、综合卫星办公楼等一系列配套项目，一步步成为日本新农村财产振兴的典型。

2、文旅驱动型

乡村旅游能增加本地政府的财务收入，还能为本地村民带来实实在在的就业机会。近年来我们注意到乡村旅游的迅速发展，逐渐显现出财产的规模化和产品的多样化。分歧于科技财产，旅游业的发展必须依托怪异的资源天赋，独具特色的自然资源、丰富光辉的文化遗产，这些都是旅游开发所需要的关键要素。

以司徒小镇案例，本项目位于山西省晋城市老城区司徒村。利用闲置农用土地进行乡村振兴模式探索的农林文旅康创意形成的省级示范区。是国内首家由村集体率领村民自创、自编、自导、自建、自营的乡村文旅项目。本项目重要业态是又见老山西情景体验性演出、千年铁魂实景演出、六尺巷商业集群、儿童愉快港、民俗村生活场景再现、乡村运动汇、乡土动物乐园等。项目实现试运营100天收益4000万的投资奇迹，运营第一年实现收益7500万，2018年预期实现年度收益突破亿元的乡村振兴成功模式。

在政府的支持与全力推动下，进一步拓展乡村振兴的文旅经典，打造中国乡村首家7公里民俗巡游旅游项目，实现“一村带动、五村联动”的国家乡村振兴示范区模式。让乡村振兴的经验模式实现共享、共创、共建、共营的点线面发展。

3、康养驱动型

只有基于对大城市郊区度假和养老市场的洞察，才有了投资兴建新型农村度假康养项目的市场基础。以多利桃花源为例，该项目位于成都徐堰河畔，距离市中心30公里，项目早期规划面积2700亩，总占地面积逾万亩。根据规划，项目依照庭、院、园、田的四级空间体系，空间感上以农田为基础，以农业、旅游、社区和颐养为主要功能结构，小镇整体被农田包抄，溶于树木与园林之间，充分突显了川西林盘结构的原生态和点状散落式的村庄形态结构。同时，项目提供了四种服务系统：健康医疗服务系统、文化教育服务系统、农业生产服务系统、居家生活服务系统。

健康医疗服务系统：为每一个入住者建立完备的家庭健康档案，并按期提供健康检查和健康增进计划，以满足各年龄段业主的健康护理需求。

文化教育服务系统：通过自然课堂、4点半学校、动物牧场、颐乐学院等平台为全年龄段小镇居民提供各类文化、亲子娱乐、养生休闲服务。针对小镇里0-16岁的孩子，提供从幼儿到初中的教育，针对60岁以上的老人，可以在小镇里老有所学，颐养天年。

农业生产服务系统：在多利桃花源，庭院和田园将成为每个家庭的标准配置，极大满足目标客群诗意栖居的田园情节。

居家生活服务系统：提供居家农艺服务，搭建农夫市集、农业硅谷、有机农业科普等，为居民提供专业的农业顾问服务。同时以业主餐厅、慢生活街区等配套为每一位小镇居民提供周到的居家生活服务。

4、艺术驱动型

艺术介入乡村，复兴本地的乡村精神、乡村文化才是最重要的目标。通过内在情感的渗透，引起共鸣，帮忙人们寻找记忆深处的那份精神。具体实践过程中，采取何种艺术形式显得尤为重要，只有合理的介入方式才有可能激发本地群众的支持和介入，艺术才能真正融入乡村，成为乡村的代名词。

以越后妻有为例，国际著名的艺术策展人北川弗兰，可以说是越后妻有的“艺术拯救者”。北川的老家就在同属越后地区的上越市。为了振兴本地的生活，北川富朗秉承“人类是自然一部分”的理念，希望借用艺术的力量使越后妻有成为“展示人类与自然如何建立关联的示范区”。他说：“这是一个与金钱无关的世界，要是这个环境这么恶劣的处所也能成为一个乌托邦的话，哪怕只有一瞬间，我都想把它一直这样做下去。”

用艺术拯救乡村，是一场冒险。起初，村民们与本地官员其实不支持。有什么方式能比城镇化更受老苍生的欢迎呢？北川富朗顶着重重压力，请来了第一批艺术家。通过一系列前期宣传活动，以及对本地政府和居民2000次以上的说明会，第一届艺术祭于2000年开幕，早期观者寥寥无几，淡定的北川也难免心慌，好在8月下旬来了很多观众，随着名气越来越大，第六届大地艺术节举办期间，50天的集中展期中，参观人数跨越50万人。

以越后妻有760平方公里土地为舞台的，集合了世界上顶尖艺术家作品的艺术祭，堪称“没有屋顶的美术馆”，是现今世界上规模最大、水准最高、影响力最广泛的国际性户外艺术节。

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详细议程介绍：

29日上午：

初版块：健康中国&乡村振兴战略下，康养财产发展趋势及最新政策解读

国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城镇化专家—乔润令;

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浙江省建筑科学设计研究院总规划师、建科·曼嘉国际设计中心首席设计师、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会主席—陈安华；

29日下午：

第二版块：康养财产及康养·文旅小镇顶层设计及立异实践解读

中国·台湾长庚养生文化村主任—戴兴业；

中国旅游策划研究中心高级研究员、旗鉴旅业常务副总—柳俊；

HZS匯張思设计咨询有限公司总裁—思图德;

壹方城文化财产研究院院长、汗马研习社立异导师—陈延年；

29日晚上：

第三版块：欢迎晚宴+康养·文旅特色小镇立异IP资源链接会

30日上午：

第四版块：康养财产及康养·文旅小镇运营模式立异与投融资解读

中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长—袁英华；

同路创意董事长、壹方城特色小镇财产联盟首席顾问兼策划委员会主席

—陈高峰；

赛伯乐绿科投资集团养老委总经理—殷宗明；

30日下午：

第五版块：国内外康养·文旅项目经典案例解读

北京京都风景旅游规划设计院开创人、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席—乌恩；

箱根温泉集团董事长—王捷；

内阁府国际战略特区农业特区委员、农林水产省的政策讨论委员会成员—西辻一真；

乐成老年事业投资有限公司董事长—倪浩华；

第六版块：康养·文旅小镇超等立异IP路演实践及圆桌对话【立异IP项目延续招募】

贵宾席专享：

1：包含3个贵宾席午宴 1个晚宴

2：标杆项目实地考察研讨

1、海南三亚南山文化旅游区；

2、龙寿洋生态田野项目；

（项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨）

3：康养·文旅项目土地政策专题研讨

（国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家—乔润令）

4：资本视角如何选择投资康养项目及康养项目模式解读研讨

（赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、壹方城特色小镇财产联盟康养财产委员会首席专家—殷宗明）

5：康养·文旅立异项目路演及专家点评【需提前提报审核】

陈安华、柳俊、陈高峰、乌恩、陈延年等

大会赞助、展位宣传请联系会务组：13681531579
如何参会
德律风报名：周老师13681531579（德律风报名优先）

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