10万亿的农业文旅市场窗口已然打开

术数古籍专卖疤 · 发表于 2020-3-29 08:17:02

导读

农业文旅财产迎来红利期！

据国家旅游局预计，我国乡村旅游度假行业将形成10万亿级支柱财产。毋容置疑，这是公共乐于消费的向阳行业，预示着文旅财产的投资窗口已然打开。

政策扶持

1农业PPP支持农业文旅发展

2016年12月，国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP），这是农业领域首个PPP指导文件。并鼓励社会资本介入现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。”农业+文旅“的发展模式再次获得政策支持。

2中央文件大力扶持农旅文化财产

2017年中央1号文件指出：大力发展乡村休闲旅游财产。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的怪异优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等财产深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

鼓励农村集体经济组织开办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品平安、消防平安、环境呵护等监管规范。支持传统村庄呵护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片呵护和适度开发。

培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的财产，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生发生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。

加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目，完善基层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送处所戏活动。支稳重要农业文化遗产呵护。

3田园综合体或政策支持

中央一号文件第一次提出“田园综合体”这个概念。文件提到：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分介入和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”

2017年5月24日，财务手下发，《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》2017年将在河北、山西等18个省份，开展田园综合体建设试点。田园综合体是开放的合作模式，是农业、文旅、地产的跨界融合，是新型田园乡居生活的融合发展的商业模式，将是中国休闲农业和乡村旅游发展的风雅向。

农业文旅3大主题产品（含申报条件）
1农业公园

国家农业公园作为一种新型的旅游形态，它既分歧于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。

1.申报范围

全国范围内的村落、社区、乡镇，与新农村建设、农业财产化相结合的乡村旅游景区。

2.申报条件

1）与乡村、农业文化相关的风景、风物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源天赋与基素质素；

2）财产结构中必须有农业财产（包含农林牧渔）作为重要方面；

3）有对乡村实施绿色文明和可延续发展的基本要求与考量；

4）以村域范围为主体来规划结构和开发建设；

5）尽力保存原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系傍边；

6）有相对完善的管理机构。

2田园综合体

田园综合体是以农业为主导，以农民充分介入和受益为前提，是以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上财产的相关财产与支持财产，形成多功能、复合型、立异性地区经济综合体。

财务部又连续印发了开展农村综合性改革试点的《通知》和《意见》，确定今年在河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，建设让农民充分介入和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

其中，田园综合体试点扶持政策

综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革立异工作推进、试点代表性等因素，中央财务将依照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5个亿，处所财务根据实际情况给予放置。政府扶持资金、资金使用方式如下：

中央财务从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发津贴资金中统筹放置，每个试点省份放置试点项目1—2个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。

试点项目资金和项目管理具体政策由处所自行研究确定。

各试点省份、县级财务部分要统筹使用好现有各项涉农财务支持政策，立异财务资金使用方式，采纳资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。

经财务部年度考核评价合格后，试点项目可继续放置中央财务资金。对试点效果不睬想的项目将不再放置资金支持。

3特色小镇

特色小镇"非镇非区"，是立异发展平台。特色小镇不是行政区划单位上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是财产园区的"区"，它不是纯真的"大工厂"，而是依照立异、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色财产，融合文化、旅游、社区功能的立异创业发展平台。

自《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)提出加快特色镇发展后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财务部于2016年7月联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。

1.特点：

第一，特色小镇有一定的空间范围。这个空间范围一般在3平方公里左右，不跨越5平方公里；与所在的城市空间相对自力，但功能和要素高效互动。

第二，特色小镇有明确的财产属性。围绕一个具有特色、站位高真个财产主题形成财产生态，包含经典传统财产、新兴导入财产、功能提升财产。

第三，特色小镇有完善的功能组合。好比完整开放的财产功能、居住空间与社区、商业设施、公共服务、基础设施、生态、文旅。

第四，特色小镇有怪异的文化标识。

2.申报条件：

第一是财产有优势。财产优势是一个新的平台，能够推动财产的集聚、立异和升级。要具备财产基础，在财产规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，发挥财产的集聚效应和叠加效应，吸纳就业，带来长足的发展。

第二是风貌有特色。它是一个新的载体，融合风貌、文化、旅游等多要素的特色发展，注重对地区文化的挖掘与传承，文化元素植入小镇的风貌建设，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设。

第三是发展有成效。要成为立异发展的引擎和排头兵，首先自身需要有发良好的发展基础，而且能够在短时间内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小镇发展的范例。

第四是动力有保障。特殊小镇会成为一个发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。选择动力有保障的小镇，措置好政府与市场的关系。政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥重要的作用。

说到最后，农业文旅项目是一二三财产融合的产品，需要整体发展。否则，构不成财产优势。但未来，随着农业文旅财产融合进度将会进一步加快，农业旅游也将迎来红利期

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