文旅解析 ‖ 首批全域旅游示范区公布,它们究竟示范了什么?

admin · 发表于 2020-5-5 10:01:18

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盘点刚刚公布的首批71个国家全域旅游示范区，结合标准和工作要求，分类研究归纳，就能发现这些示范区，究竟要示范什么。
国家全域旅游示范区的基础条件，至少需要一个5A级景区，或者两个4A级景区，或者一个国家级旅游度假区，或者一个国家级生态旅游区。依此理解，景区、度假、生态是标配。有三个概念不克不及不弄清楚：一则，全域非单指空域，还包含时域、领域，时域，应是全时间，无论一日之白天、一周之工作与非工作日、一年之春夏秋冬；领域，应是全行业皆与旅游有关联，是“+旅游”而非“旅游+”，前者是市场自发的，如风行水上，后者是强力而为，只有天时，没有地利与人和，未必行得通。
二则，即使专指空域，也绝非孤立的，首先未必是全域，延伸至一个行政区域的所有犄角旮旯；其次，未必不延伸至周边区域，形成依托和联动；第三，资源上好，还要市场区位和交通区位好。首批全域旅游示范区大都位于沿海发达区域，而西部尽管资源好，还是少一些，就说明这一点。
三则，全域旅游的主市场还是本地休闲，先有本地人的休闲生活，才有外地人过来感受这种异域化、异质化的生活。成都和杭州都是典型案例。做旅游，千万不克不及直接奔着旅游去，归根结底是做好有特色的、原态化的土著生活，然后才有外地的旅游者。譬如：古镇是历史形成的，古镇生活是附着于这个空间的，而新建的所谓古镇只是一个空壳，就没有那种原态的气韵和市井烟火——平遥古城和北京古北水镇是两个截然分歧的案例。这也是为什么如此多的新建古镇会败得一塌糊涂的根来源根基因。

文 / 品橙旅游（pinchain）

【正文】全域旅游是这几年我国旅游业发展的一条主线，围绕这条主线，串起了旅游业发展的各种亮点。建立国家全域旅游示范区也成为这几年处所旅游工作的重心。从提出、预热、带动、标准、建立、验收，从中央热到处所热，从行业重视到社会关注，从部分重心到国家战略，从单一到综合，一场历适应新时代的旅游改革发展大戏，终于结出了第一批硕果，评选出第一批71个国家全域旅游示范区。盘点刚刚公布的首批71个国家全域旅游示范区，结合标准和工作要求，分类研究归纳，就能发现这些示范区，究竟要示范什么？
从几个一票否决项目看，这次要示范的，有几个方面的底线：

一是依赖点状的景区度假区。国家全域旅游示范区的基础条件，至少需要一个5A级景区，或者两个4A级景区，或者一个国家级旅游度假区，或者一个国家级生态旅游区。这就要求全域旅游不否认景点旅游，而是在充分肯定的基础上在继承景点旅游发基础上，决不克不及忽视景区的作用，决不克不及放弃景区的发展，而是要以景点旅游为基础，带动全域旅游发展。

二是重大平安事故一票否决。近三年发生重大旅游平安生产责任事故，近三年发生重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题。近三年发生生态环境破坏事件，以及旅游茅厕革命不达标。没有平安就没有旅游，由此可见，任何全域旅游示范区，这些底线是必须守住的。

三是以县域经济为基础，而不是更宽泛的全域旅游示范市、示范省。把区县作为国家全域旅游示范区建立的基本单位，主要考虑到县域经济是我国经济发展的基本单位，把县级作为国家全域旅游示范区建立的基本工作，呼应了县域经济发展要求，两者紧密衔接、深度融入，只有这样，才能使旅游财产不会孤岛化，不会单一化，才能使旅游集聚效应、辐射效应、拉动效应才能形成。

所评定的县域，真的是全域都可以旅游吗？其实不是，还是局部的，全域不是地理空间的全域，但公共旅游时代，旅游的范围已经从景区溢出，向祖国山河、城市乡村任何一个角落覆盖。

第一，旅游不是旅游局的旅游，而是处所党委政府的旅游。

一定是处所党委政府统筹推进的，包含财产发展、市场管理，都需要党委政府统筹各方、整合力量，形成旅游业发展的综合机制。好比，在旅游用地和旅游公共服务上做得好的处所，一定是处所政府统筹调剂的；好比，在旅游市场管理上，由于旅游是综合型财产，涉及面广，财产链条长，一定需要党委政府统筹文化和旅游、公安、市场监管、物价、税务等部分的职责，建立统一高效的旅游市场综合监管机制。旅游不是游客的旅游，而是本地居民与外来游客共享的旅游，要让游客赏心悦目，也要让居民发家致富。损害任何一方的合法权益，旅游城市引起巨大的争议，都是不成延续的。从游客的角度解缆，发展旅游，就要营造让游客游得舒心，游得放心的旅游环境，既要在旅游产品上取胜，也要在经营环境上有保障。从居民的角度看，旺季大量游客进入，改变了原先的环境承载力、消费承载力、交通承载力，这就要为本地居民买通共赢的渠道，包含居住环境的改善，包含商机的广泛共享。

第二，旅游不是孤立的，而是相互的，不再有界限明晰的，这是全域旅游的要义之一。

不是像过去那样分清这是旅游目的地，那是旅游客源地，而是全国各地互为旅游客源地和目的地。北京、上海、武汉、重庆，对全国来说都是重要的客源地，但同时也是全国人民的旅游目的地。当前旅游有一个很显著的趋势，去景点化，来一个处所旅游，不是冲着景区去的比例越来越高，网红现象的兴起，就反应了旅游的去景点化，任何处所都可以吸引游客。

第三，全域旅游示范区是因地制宜的。

可以肯定的是，全域旅游示范区不是千篇一律的，不是一成不变的，而是结合各地的实际，有偏重地倾斜。今年文化和旅游部在国务院新闻吹风会上总结和归纳了71个国家全域旅游示范区的特点，主要有以下几个典型的类型，分别是文旅融合立异发展型、旅游扶贫富民立异发展型、景城共建立异发展型、景区带动立异发展型、生态依托立异发展型、休闲度假立异发展型、资源转型立异发展型、边疆开发开放立异发展型等。这些类型，就是全域旅游示范区的发展趋势。

原文来自来源：品橙旅游（pinchain），如有侵权请联系后台删除。

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