发改委等18部委构建投资管理大数据平台,项目审批变透明!

简单350 · 发表于 2020-6-13 10:15:38

来源：发改委官网，全国投资项目在线审批监管平台

中国经济导报，赵超霖

PPP导向标， CBI建筑网

编辑整理：建筑经济与管理

如有侵权请联系删除

   6月21日，国家发改委网站发布通知，为保障全国投资项目在线审批监管平台的应用，规范运行、强化管理，国家发展改革委联合工业和信息化部、国土资源部、环境呵护部、住房和城乡建设部、交通运输部等18部委，以2017年第3号令发布《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行法子》，自2017年6月25日起施行。此前发出版本为征求意见稿。

   这也就意味着，此前由发改委力推的“全国投资项目在线审批监管平台”，获得了多个部委的并联推进，项目从“一降生”，就有了唯一的“身份证”，其后所有事项将实现“一码在手、处事无忧”。

要点及解读

Key Points

1、全国投资项目在线审批监管平台是指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。（固定资产投资项目全覆盖，包含了审批、核准和备案类所有项目类型）

2、在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包含行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。（项目实施全过程监管，建立追溯机制）

3、各类项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码。（明确项目的身份信息，类似于身份证，具有唯一性）

4、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台和招标投标公共服务平台、公共政务信息共享平台以及各级政府有关部分相关信息系统应当依据法律法规并依照权限与在线平台开展数据共享与交换。（各网融合，更加公开透明，信息共享，充分发挥互联网+和大数据的优势）

（特此鸣谢：小木鱼）

“全国投资项目在线审批监管平台”界面：

   首页包含：首页、平台动态、处事大厅、公示信息、中介服务、政策法规、下载专区等栏目。

   这个页面和住房和城乡建设部管理的全国建筑市场监管公共服务平台http://jzsc.mohurd.gov.cn/的色调几乎一摸一样，都是科技蓝，或许都象征着这些平台的海量数据。

   网站的功能都是围绕项目审批开展的信息服务，网站的全国申报项目情况非常直观，图文并茂，用户可以按地理位置(39个省级行政区和计划单列市等)、按行业(19大类)、按财产类型(一二三产)、审核备类型(审批核准备案)、根据需要的时段按时间来具体查看一个处所某个时段的项目申报情况，非常方便。

图1：截至2017年2月已申报项目占比饼图

这个平台和全国建筑市场监管公共服务平台一样，也分为中央平台和处所平台，级别也是中央-省-市-县这么几级，但项目库目前比全国建筑市场监管公共服务平台的项目库要齐的多，几乎包含了各行各业的工程项目，从图1来看，住建部管理的建筑业领域工程项目，只占到了总项目量的14.8%,工业制造项目20.0%，水利12.1%,农业也有9.2%，其他(剩下的15类)占43.9%。

这说明广大的建企，眼睛不克不及仅仅盯着住建部的建筑和市政工程，交通、水利、农业等大土木和工业制造项目，工程也是有很多很多的，这个平台的运营，对跑项目的人来说，真是一大信息宝藏。以后，再也不消分别盯着各处所，各行业的信息平台了。有些付费的信息平台，也可以考虑不使用了。不信，看下边的统计数据，恐怕没有哪个平台比这个更强大了!

图2：2016申报项目按个数一览表

这个平台统一了各个项目代码，本次征求意见稿规定项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码，应用管理部分要推行项目代码应用，审批文件、项目招标投标、信息公开等涉及使用项目名称时，应当同时标注项目代码。从网站上可以看到，中央项目都由五部分20位纯数字组成，(如：2017-000052-59-01-000021)，但住建部“全国建筑市场监管公共服务平台”的项目由16位纯数字组成(如：1101111610130101)，这个项目代码如何贯通，如何形成系统，估计国务院层面还要出来为这两个部分协调，否则立项阶段和建设阶段的两个身份证就对不上了。

这个平台最有意思的部分是对各处所平台的服务质量引入了某宝的“好评，中评和差评”体系，中央政府部分的这个绝招，一下子把全国负责项目审批的官员酿成了“淘宝小二”，这真的要为他们点赞!

图3：项目审批评价体系界面

   固然，不止这些，这个平台对国家的发展还是有很多其他作用的，好比，审批方式透明了，不像以前，业主跑个项目老找不着门，现在只要找到这个网址就可以，办什么，怎么办，提供什么材料网站都告诉你了!你报项目的时间，项目是什么时候批的，进度如何?延期了还会给你催办，这些以前都是想都不敢想的工具，现在项目业主都可以享受了。

   虽然发改委的这个全国投资项目在线审批监管平台主要针对项目业主审批用，那对于建企来说，又有什么作用呢?

   首先，可以把它当作投资活跃水平的晴雨表。好比，要查看2016年度全国项目投资的情况，你只要在申报的日期中输入2016年1月1日至2016年12月31日，这样你就可以看出2016年全国各地的投资情况了，从图上可以看出，2016年，全国总计有394386个项目进行了申报，申报的密度可以从左下角的地图中可以直观的反应出来，右边还细到了每一个省的占比，是不是很酷?

图4：全国申报项目申报情况查询界面

图5：TOP10行业分布

按国标行业类型统计-项目数(个)
序号	行业	合计	审批	核准	备案
合计		64710	31022	2623	31065
1	A 农、林、牧、渔业	5935	1651	28	4256
2	B 采矿业	884	71	59	754
3	C 制造业	12929	286	108	12535
4	D 电力、燃气及水的生产和供应业	4435	758	608	3069
5	E 建筑业	9596	7416	353	1827
6	F 交通运输、仓储和邮政业	3300	2123	131	1046
7	G 信息传输、计算机服务和软件业	955	171	12	772
8	H 批发和零售业	835	58	21	756
9	I 住宿和餐饮业	398	96	12	290
10	J 金融业	103	26	4	73
11	K 房地财产	3933	720	811	2402
12	L 租赁和商务服务业	509	96	24	389
13	M 科学研究、技术服务和地质勘查业	570	127	9	434
14	N 水利、环境和公共设施管理业	7850	6954	214	682
15	O 居民服务和其他服务业	986	384	11	591
16	P 教育	5447	5109	82	256
17	Q 卫生、社会保障和社会福利业	3159	2746	85	328
18	R 文化、体育和娱乐业	1508	1016	31	461
19	S 公共管理和社会组织	1377	1214	20	143
20	T 国际组织	1	0	0	1

   其次，企业可以根据数据分析国家各个阶段投资情况。企业业可以根据需要，输入所在的地区、具体的时段(精确到天)、分歧的行业，然后通过导出到EXCEL的功能，进行按地区占比分析，按时间环比分析，按行业投资分析等等，为企业的投资决策，规划战略发展提供坚实的宏观数据基础，避免企业逆着趋势走的风险。

   再者，我们都知道，建企服务的是工程建设的中下游阶段。先要有需求，才会有建设的，建企的价值也在于对业主建设需求的满足。那么分歧的建企，可根据自己能力，通过这个系统去查询自己所在行业所在地区的项目业主投资情况，进而获取市场信息，有的放矢，策划市场营销行为。

   总的来说，互联网已逐步的深入到了我国政务管理的各个体系，这些平台，建企能用会用甚至活用，很重要。最后提醒巨匠记住“全国投资项目在线审批监管这个平台”，相关人员每天看看http://www.tzxm.gov.cn网站，很有需要。

▎附：全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行法子

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国环境呵护部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会

国家平安生产监督管理总局

国家统计局

中国地动局

中国气象局

国家国防科技工业局

国家烟草专卖局

国家海洋局

中国民用航空局

国家文物局

国家能源局

第 3 号

　　为保障全国投资项目在线审批监管平台的应用，规范运行、强化管理，我们制定了《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行法子》，现予以发布，自2017年6月25日起施行。

发展改革委主任：何立峰

工业和信息化部部长：苗圩

国土资源部部长：姜大明

环境呵护部部长：陈吉宁

住房城乡建设部部长：陈政高

交通运输部部长：李小鹏

水利部部长：陈雷

卫生计生委主任：李斌

平安监管总局副局长：付建华

统计局局长：宁吉喆

地动局局长：郑国光

气象局局长：刘雅鸣

国防科工局局长：唐登杰

烟草局局长：凌成兴

海洋局局长：王宏

民航局局长：冯正霖

文物局局长：刘玉珠

能源局局长：努尔·白克力

2017年5月25日

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