国务院双重战略支持康养项目!钱从哪来?地咋改?

落败的青春阳落s · 发表于 2020-7-7 08:19:12

来源：搜狐精选

活动关注：【成都站】5月19日-21日康养、文旅财产发展峰会详细资料（文章尾部）

01
双重战略，你准备好了吗？

1乡村振兴战略

全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体摆设，是指导各地区各部分分类有序推进乡村振兴的重要依据。

2健康中国2030战略

2016年10月25日，中共中央国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》，这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。党中央、国务院高度重视人民健康工作。习近平总书记指出，健康是增进人的全面发展的必定要求，是经济社会发展的基础条件，是民族兴盛和国家富强的重要标记，也是广大人民群众的共同追求。依照党中央、国务院摆设，国务院医改领导小组组织开展了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）编制工作。

02
钱从哪来？

1中国政企投资基金1800亿专项资金支持特色小镇建设

中国PPP基金2015年12月由国务院批准设立，是国内唯一一个国家级的引导基金，财务部是牵头发起方。股东一共是11个国家单位：财务部、中、农、工、建、交、中信、光大、人寿、国家社保基金。投资领域包含交通运输、市政工程、生态建设、环境呵护、文化旅游，投资覆盖18个省，今年争取全覆盖。设计项目总投资8000亿，今年会着力投资具有处所特色的标杆性特色小镇项目。

2国开行1.5万亿支持田园养生养老项目

国家发展改革委召开战略性新兴财产发展部际联席会议第五次会议期间，林念修副主任与国家开发银行副行长王用生共同签署了《关于支持战略性新兴财产发展的战略合作协议》，参会各部分同志见证了签约仪式。依照协议，“十三五”期间，国家开发银行将放置不低于1.5万亿元融资总量，重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴财产发展规划》21项重大工程和立异平台建设，并通过投贷联动等立异模式，加大对立异型中小企业支持力度。国家发展改革委将加强统筹协调，积极推动银企对接，确保相关金融支持举措落到实处。

3发改委财务部亚洲开发银行60亿支持乡村振兴

近日，国家发展改革委主任何立峰、财务部部长刘昆与亚洲开发银行行长中尾武彦签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会财务部与亚洲开发银行关于支持中华人民共和国乡村振兴的谅解备忘录》。三方告竣一致，预计2018-2022年，亚行将会同其他发展伙伴筹集总额达60亿美元的一揽子支持，用于支持中方实施乡村振兴战略。中方将充分利用亚洲开发银行的资金和智力支持，通过实施一批高质量的亚洲开发银行贷款项目以及国别和区域知识合作技术援助项目，与亚洲开发银行共同推进中国农村人居环境整治、农业生产现代化、农村财产融合发展示范园建设、农村公共服务改善、城乡融合发展等乡村振兴重点领域的发展。

03
土地咋改？
1村集体建设用地优先用于发展养老、康养服务
《乡村规划》指出要适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为弥补的多条理农村养老服务体系。

“以乡镇为中心，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。”

“提高乡村卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。”

“开发农村康养财产项目。大力发展生态旅游、生态种养等财产，打造乡村生态财产链。城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源天赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。”

“鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源，允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体介入生态呵护修复，对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法打点建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1－3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等财产开发。”

农村养老既是难得机遇，又面临严峻挑战。相信随着政策体系的逐步建立和财务投入的加大，农村养老会逐步赢得社会资本的关注和投入。
1增量改存量带动现有存量资产的盘活

土地政策严控增量同时、国家鼓励盘活存量社会资源发展养老

2016年十六部委发文《关于支持整合改造存量社会资源发展养老服务的通知》中指出鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。2017年《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》中指出鼓励政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构，吸引社会资本运营管理。鼓励商业地产库存高、出租难的处所，通过PPP模式将存量厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改造成养老机构。
2存量资产盘活带来轻资产运营模式新路径
存量资产转型方向很多，但从2017年全年来看，目前存量资产转型养老政策尤为利好。可以转型养老的存量资产主要为以下几种：工业用地、社区服务用地、公共事业用地、公益用地、烂尾楼盘、办公楼、公用设施用地、园林地区、存量酒店及度假村、集体用地、旅游用地。其中涉及最多且具有代表性的为工业用地、公共事业用地和办公楼，很多央企及处所国企，皆根据自有存量用地的特色属性，通过各种合作与开发方式，实践着存量资产盘活开发养老服务项目的轻资产运营模式新路径。

3存量资产盘活转型养老服务的实施建议
第一，在财产导入上，存量资产改建养老服务的的核心是“养”。在地产转性与重新利用的基础上，存量资产的盘活需要更加注重落地康养财产内容的规划设计与落地，避免陷入传统地产开发“快销赚快钱”的旧有模式，警惕养老设施用地的政策限制与监管。

第二，在规划设计上，存量资产在改建养老服务设施的规划、设计、配套设施和设备中均应体现生态、环保、平安、体贴等特点，同时项目容积率、绿化率、公共活动空间以及电、通风与采光等方面都要注重老年人的要求和感受。一方面，注重户型设计的舒适性、整体环境的优雅性、外出交通的便当性、平时生活的平安性;另一方面，注重产品配套设施的适老化细节设计。

第三，在功能整合上，由于与传统住宅产品的目标客群分歧，在存量资产转型养老项目开发中需要注入更多的医疗健康管理、文化娱乐及家政物业等“软”服务，这些需要企业大力投入和整合资源。

第四，在盈利模式上，存量资产转型养老服务项目因其土地性质分歧、定位分歧，盈利模式有产权销售、租赁、持有经营和混合经营等分歧模式，企业须全身心投入、全方位服务、“捆绑式”承担风险。

第五，在资源整合上，养老项目多投入周期较长、投入大，需要整合大量的财产资源，再加上行业内多数项目都是摸着石头过河，政府的配套政策以及行业标准都没有明确，尚无现成的政策或者成功的案例可以照搬，在这种情况下，不具备一定经济实力和社会资源的企业，在盘活存量资产转型做养老服务实践中需特别谨慎。

平台活动推荐

【会议时间】：2019年5月19日—21日【为期3天，含实地项目考察】

【会议地址】：中国—成都

【联系德律风】：王顾问 15611112600

【参会对象】：各级政府及相关部分领导；房地产企业董事长、总经理、高管团队；旅游开发、特色小镇、休闲农业、养生养老、投资机构等企业高管；策划规划、园林景观、建筑设计、景区管理等单位中高层负责人（400人）

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇财产联盟

【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

本次会议解决的问题：

如何抓住文旅/康养特色小镇与田园综合体的政策机遇？

如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化？

如何培育，导入特色财产，破解“房地产化”倾向？

如何研判文旅/康养特色小镇，田园综合体引爆业态和财产结构？

如何推动传统农庄，农场，合作社向“田园综合体”转型？

如何拓宽文旅/康养特色小镇，田园综合体项目的投融资渠道？

......

第一板块：

“乡村振兴”&“健康中国”战略下，康养财产发展趋势及最新政策解读

乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长

党俊武：中国老龄科学研究中心副主任；

陈安华：浙江省建设科学设计研究院总规划师，壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席

第二板块：

康养财产及康养、文旅小镇开发逻辑与顶层设计解读

思图德：HZS滙张思设计咨询有限公司总裁；

柳俊：中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、现任旗鉴旅业常务副总；

史御力：幸福公社开创人，成都幸福公社房地产开发有限公司董事长；

陈延年：壹方城文化财产研究院院长、汗马研习社立异导师、壹方城特色小镇财产联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问；

第三板块：

欢迎晚宴+康养、文旅特色小镇立异IP资源链接会

第四板块：

康养财产及康养、文旅政策性金融及核心价值立异实践解读

袁英华：中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长

殷宗明：赛伯乐绿科投资公司养老委总经理，中国健康养老财产联盟副秘书长；

乌恩：北京京都风景旅游规划设计院开创人、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席

第五版块：

康养财产及康养、文旅小镇典型模式与精品案例解读

Rebecca Chang Vincent： Sales Manager
赖明妙：台湾双连安养中心院长

王捷：箱根温泉集团董事长

倪浩华：乐成老年事业投资有限公司

六版块：

田园综合体/休闲度假小镇超等立异IP实践及圆桌对话

（嘉宾：柳俊、陈安华、殷宗明、赖明秒、王捷、乌恩等）

贵宾席专享：

第三天标杆项目实地考察+研讨（项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨）

线路1、峨眉半山七里坪—森林康养旅游度假区；

线路2、成都国际医学城—世界知名、全国领先的“千亿医学城；

贵宾席增设小班辅导：【需提前提报审核】

一：康养、文旅项目土地政策专题研讨会

乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长；

二：康养、文旅项目资本专题研讨会

殷宗明：赛伯乐绿科投资公司养老委总经理，中国健康养老财产联盟副秘书长；

政府财产招商德律风、赞助：15611112600

如何参会
德律风报名：王顾问 15611112600（德律风报名优先）

短信报名：编辑“公司+姓名+职位+参会人数+席位”发送到：15611112600

微信报名：快速报名，扫一扫请备注"报名峰会"，否则欠亨过谢谢！（备注：本次峰会有费用，需审核（非诚勿扰！）

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