【最新】文化和旅游部:恢复跨省团队旅游,收支境旅游暂不恢复

小妖花满楼满fx · 发表于 2020-7-28 10:23:46

来源：今日头条推荐关注：文旅富翁

活动关注：疫后振兴-【7月25-27日】2020第八届中国农康旅项目实操高端总裁峰会暨优质财产资源对接大会 —(文章尾部可查看）

今天，文化和旅游部办公厅发布关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知，恢复跨省（区、市）团队旅游；收支境旅游业务暂不恢复；调剂旅游景区限量办法。旅游景区要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量由不得跨越最大承载量的30%调至50%。

文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

　　依照党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策摆设，结合当前疫情防控总体形势，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进旅游企业扩大复工复业，现就有关事项通知如下：

　　一、工作事项

　　(一)恢复跨省（区、市）团队旅游。各省（区、市）文化和旅游行政部分在做好疫情防控工作的前提下，经本地省（区、市）党委、政府同意后，可恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游及“机票+酒店”业务。中、高风险地区不得开展团队旅游及“机票+酒店”业务。收支境旅游业务暂不恢复。

　　（二）调剂旅游景区限量办法。旅游景区要继续贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量由不得跨越最大承载量的30%调至50%。在严格落实各项防控办法的前提下，采纳预约、限流等方式，开放旅游景区室内场合。

　　二、工作要求

　　（一）强化疫情防控管理。各地要坚持把疫情防控摆在首位，统筹做好旅游平安等各项工作。要依照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，进一步压实旅游企业主体责任，指导旅游企业制定应急预案，明确疫情防控和平安突发事件应急办法和措置流程。要催促旅行社控制团队规模，做好行程管理，将防控办法贯穿游客招徕、组织、接待各环节。在线旅游企业参照执行《旅行社有序恢复经营疫情防控办法指南》。

　　（二）规范旅游市场秩序。各地要立异发展理念，支持旅游企业综合运用科技立异功效，推动线上线下融合发展，扩大复工复业，加快转型升级，着力提升服务质量。行业组织要提倡诚信经营，强化行业自律，加强自我监督。旅游企业要落实质量主体责任，严格执行产品质量标准和服务规范，不竭增强游客满意度。

　　（三）加强旅游景区开放管理。各地旅游景区要依照《旅游景区恢复开放疫情防控办法指南》要求，加强清洁消毒和垃圾分类措置。要在重要游览点、观景平台、交通接驳点、狭窄通道、购票餐饮等容易形成游客拥堵的区域，采纳有针对性的办法，加强疏导，指导游客做好平安防护。

　　（四）树立文明旅游新风尚。各地要通过多种形式开展文明旅游宣传，引导游客遵守旅游活动中的疫情防护要求、平安警示和文明旅游规定；鼓励和支持旅游企业立异服务模式，推广“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式；加强对游客的宣布道育，引导游客讲究卫生、拒绝野味、理性消费，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

　　（五）提升应急措置能力。各地要严格落实属地管理责任，加强与本地卫生健康部分之间的联动，强化旅游目的地和客源田主管部分之间的协作，提升防控和应急措置能力。依照防控方案和应急预案，开展应急演练、隐患排查、风险评估等工作，及时发现苗头性问题并有效措置。发生异常情况要及时上报并暂停有关经营活动。

　　（六）做好汛期旅游平安工作。各地要始终绷紧汛期旅游平安这根弦，进一步压实责任，根据本地防汛抗旱指挥部的放置，加强对索道、缆车、大型游乐设施等设备的平安检查，达不到平安要求的坚决停止运营或使用；加洪流上旅游项目检查指导，催促企业及时关注雨情预报和水情转变，密切关注汛情预报，避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游；正在行程中的旅游团一旦遭遇突发汛情，要采纳有效办法应对，需要时暂停旅游经营活动。

　　特此通知。

　　附件：旅行社有序恢复经营疫情防控办法指南

文化和旅游部办公厅

2020年7月14日

　　附件：

旅行社有序恢复经营疫情防控办法指南

　　依照党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策摆设，结合当前疫情防控总体形势，为指导全国旅行社做好疫情常态化防控和有序恢复经营工作，制定本指南。

　　一、总体要求

　　（一）坚持常态防控。各地文化和旅游行政部分应当依照属地原则，把疫情防控摆在首位，结合团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，制定疫情防控方案和应急预案，及时动态调剂。指导旅行社严格执行疫情防控规定，依照相关技术指南，制定企业经营疫情防控方案和应急预案，建立应对机制，开展应急演练，提高措置能力。要依照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部分和个人，从严做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。要提醒游客增强平安意识，积极配合旅行社做好各项防控办法。

　　（二）坚持有序恢复。各省（区、市）文化和旅游行政部分在做好疫情防控工作的前提下，经本地省（区、市）党委、政府同意后，可恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游及“机票+酒店”业务。中、高风险地区不得开展团队旅游及“机票+酒店”业务。收支境旅游业务暂不恢复。

　　（三）坚持高质量发展。各地文化和旅游行政部分要立异发展理念，支持旅行社综合运用科技立异功效，推动线上线下融合,扩大复工复业，加快转型升级，着力提升服务质量。行业组织要提倡诚信经营，强化行业自律，加强自我监督。旅行社要落实质量主体责任，严格执行产品质量标准和服务规范，不竭增强游客满意度。

　　二、行前管理

　　（四）加强风险研判。旅行社要对旅游产品进行平安评估，选择具有相应资质且符合本地疫情防控要求的供应商、合作商，明确各方权责。要加强沟通联系，及时了解和掌握旅游目的地和客源地卫生健康部分疫情防控情况，做好线路设计、产品对接和预订等工作。要强化数据分析，提高产品防疫标准。组团社和地接社应明确双方疫情防控相关责任，加强协作配合，实现信息共享，确保团队旅游平稳、有序、平安。

　　（五）控制组团规模。旅行社要严格落实各地防控要求，根据自身运营能力和供应商、合作商接待能力，提前发布组团人数等产品防疫要求，从严控制团队人数，提倡小规模旅游团队。要合理放置团队旅游线路、规模和出游时间，分时段、分批次、分区域开展旅游活动，避免游客聚集。

　　（六）配备防护用品。旅行社应当配备数量充沛且符合一次性使用医用口罩标准或相当防护级另外口罩、体温检测设备、洗手液、一次性手套、消毒用品等防护用品，为司机、导游和游客提供需要的防护保障。要正确贮存和使用消毒物品，远离火源和电源，不得混用、混放,按期检查并及时弥补更换。要催促供应商、合作商对旅游包车、酒店客房、餐厅等接待设施和场合进行全面消毒清洁。

　　（七）加强宣传引导。旅行社要严格落实团队旅游各项制度和规范，依法签订旅游合同，明确各方权责。要主动宣传疫情防控知识，及时发布游客出游防控注意事项,提醒游客落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，增强游客自我防控意识。

　　（八）加强行前排查。旅行社要做好游客信息收集、健康档案、检测挂号，要求游客报名时出示健康码并在出行前再次核验。对没有通过健康码检核的游客要做好解释说明和劝阻工作。要严格落实体温检测制度，体温异常的游客不允许加入行程，劝导其就医检查并做好挂号。

　　三、行程管理

　　（九）落实防控办法。旅行社要严格落实各地在交通、住宿、餐饮、游览、购物等方面的疫情防控要求，催促供应商、合作商落实通风、消毒等办法。要加强对游客的体温检测，游客乘坐汽车等交通工具应全程佩戴口罩，严格执行景区和文化娱乐场合“限量、预约、错峰”等办法，主动配合接待单位做好疫情防控相关工作。

　　（十）加强服务规范。旅行社要进一步落实《旅行社服务通则》《导游服务规范》等行业标准，加强对游客的平安提示和行程管理。导游要做好游客在乘车、入住、购票、游览、就餐等环节的防控提醒，引导游客科学佩戴口罩，连结平安距离。提醒游客配合开展健康检疫，做好个人防护。行程结束后，旅行社要做好旅游团队档案整理并妥善保管。

　　（十一）提倡文明旅游。旅行社应当结合疫情防控工作，加强文明旅游宣传，推广“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式。要加强对游客的宣传引导，提倡讲究卫生、拒绝野味、理性消费，提醒游客规范措置垃圾，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。

　　四、企业内部管理

　　（十二）加强办公及经营场合管理。旅行社要落实防控责任，制定企业内部疫情防控方案和应急预案，做好办公场合和旅行社服务网点卫生清洁、消杀和通风等工作。要减少开会频次和会议时长，尽可能使用网络会议工具。办公场合和旅行社服务网点应当将日常值守、清洁消毒、检测挂号、垃圾清理、场地巡查、平安管理等各个防疫环节的责任落实到人，并根据本地疫情防控要求，及时动态调剂。

　　（十三）做好员工监测。旅行社应当依照本地要求做好员工健康管理，建立《员工健康记录表》，每日进行体温检测，及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况。发现员工呈现发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等相关症状，及时放置到就近定点医疗机构就诊，并跟踪相关情况。要在导游上岗前进行健康码检核，要求导游科学佩戴口罩。

　　（十四）加强教育培训。旅行社应当开展常态化疫情防控办法和应急措置等方面的专项培训，催促员工掌握疫情防控、个人防护、卫生健康及应急措置等方面的知识，提高员工疫情防控和应急措置能力。要压实导游责任，细化岗位职责，做好全陪、地陪等各项服务工作。

　　五、应急措置

　　（十五）建立协同机制。旅行社应当预先掌握旅游目的地和客源地卫生健康部分、定点医疗机构等联系方式，并确保导游等服务人员知晓。要加强与合作商、供应商的协调联动，通顺疫情上报通道，发现疑似疫情应及时向本地卫生健康部分、文化和旅游行政部分述说。

　　（十六）做好应急措置。旅游团队如发现疑似症状人员，旅行社要立即停止该团旅游活动并第一时间述说，配合相关部分做好疫情排查和防控办法。旅游团队中一旦呈现确诊病例，旅行社要立即落实应急措置预案，配合相关部分和单位做好患者隔离、密切接触者追踪等工作，妥善措置善后事宜。

　　六、保障办法

　　（十七）加强组织领导。各地文化和旅游行政部分要严格落实属地管理责任，加强与本地卫生健康部分之间的联动，强化旅游目的地和客源田主管部分之间的协作，提升防控和应急措置能力，确保有序恢复经营工作平稳有序。

　　（十八）加强监督检查。各地文化和旅游行政部分要催促旅行社依照“一团一报”制度，在全国旅游监管服务平台填报旅游团队信息，上传电子合同。要加强对旅行社的监督检查，对疫情防控办法落实不力的要及时纠正，依法依规查处违法经营行为，维护市场秩序。

　　（十九）加强日常调剂。各地文化和旅游行政部分要依照防控方案和应急预案，明确疫情防控、平安突发事件应急办法和措置流程，开展应急演练、隐患排查、风险评估等工作，及时发现苗头性问题并有效措置。发生异常情况要及时上报并暂停有关经营活动。

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