2020土地流转《意见》出台,全面推开农村土地征收制度改革等问题

风来时狂放 · 发表于 2020-8-9 09:55:48

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4月9日，新华社授权发布《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，在推进土地要素市场化配置方面，《意见》提出4点要求，而土地作为农民们赖以生存的基础，每一次波动巨匠都尤为重视，所以这次《意见》的出台，巨匠又是怎么看的呢？

建立健全城乡统一的建设用地市场

加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

现在城市的建设用地是很缺乏的，但反过来看农村，随着大量人口迁移城市，农村常驻人口其实不多，很多土地资源没人利用，甚至是荒废在那里，造成了大量土地资源的浪费；其次，农村集体经营性建设用地不克不及直接入市，这对农村城镇化造成了一定的阻碍，如果真的能够制定和完善这一块的意见和制度，就能更好简直保农民分享土地获得合理的增值收益，城市土地问题也得以缓解，更是会洪流平的增进城镇化的发展。

深化财产用地市场化配置改革

健全持久租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调剂完善财产用地政策，立异使用方式，推动分歧财产用地类型合理转换，探索增加混合财产用地供给。

鼓励盘活存量建设用地

充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善增进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用土地活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

2018年、2019年消化措置2015年、2016年以前的批而未供以及闲置土地共计890多万亩，目前，2017年以前批而未供土地大体有1450万亩，所以说，存量盘活还有较大潜力。过去数年间，国内每年批准新增建设用地计划大约在500万-600万亩，如果加上对过往存量土地利用，每年国内城市实际供应建设用地总量多在700万-1000万亩。而2019年全国放置的新增建设用地计划总量是500万亩，换言之，2017年前的存量土地就已够处所政府使用两三年。（数据来源：中国房地产报）

近两年，国家也很重视盘活存量，建立起放置增量必须要和盘活存量挂钩的机制。自然资源部2018年出台《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》，大力推进土地利用计划“增存挂钩”。这次进一步的要求完善，将会更明确各地区措置批而未供和闲置土地具体任务和奖惩要求。

也是因为人口流动的原因，土地问题日益严重，农村的土地和农房都是“沉睡的资产”，为了给实施乡村振兴战略提供要素保障、注入强大动力，多地已经试点，3月安徽就新增16个地区。所以，宅基土地活利用是势在必行。

完善土地管理体制

完善土地利用计划管理，实施年度建设用地总量调控制度，增强土地管理灵活性，推动土地计划指标更加合理化，城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产挂号基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、弥补耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一查询拜访、统一规划、统一整治、统一挂号。推动制定不动产挂号法。

究竟结果以前，我们国家对于土地的管控是非常严格的，处所上的建设用地指标一般要由相关部委来确定，一方面时间线延长了，另一方面，也很容易在执行过程中，容易呈现计划指标分配和项目用地需求不匹配的问题，所以这次意见要求由省级政府来负责，则会更洪流平的简化手续过程，避免更多的问题的发生。

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