土地政策升级了!集体建设用地优先发展养老、康养服务!

jimmy肖明 · 发表于 2020-9-17 09:20:33

来源：今日头条

核心提示

农村集体土地不消经过国家征地环节，直接进入了市场，租赁住房、共享度假小院这类项目将获得快速审批通道！农村养老既是难得机遇，又面临严峻挑战。相信随着政策体系的逐步建立和财务投入的加大，农村养老会逐步赢得社会资本的关注和投入。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（下称乡村规划》公开发布，是实施乡村振兴战略第一个五年规划，对农村工作做出具体摆设，是指导各地区各部分分类有序推进乡村振兴的重要依据。

党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》，对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾，包管乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础，具有重大现实意义和深远历史意义。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（下称乡村规划》公开发布，是实施乡村振兴战略第一个五年规划，对农村工作做出具体摆设，是指导各地区各部分分类有序推进乡村振兴的重要依据。

国土部、住建部联合发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，宣布将13个城市纳入试点！

这是楼市调控以来，真正意义上的大招，其影响将非常巨大，对于楼市堪称重磅炸弹，显示出中国楼市格局的重大转变。

介入试点的13个城市，全部为中国的核心城市，由此可见，中央建立“租售并举”住房体系的决心之大！

这13个城市是：北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。

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震撼的看点

农村集体土地不消经过国家征地环节，直接进入了市场，租赁住房、共享度假小院这类项目将获得快速审批通道！同时，土地本钱将大幅降低，对平抑未来的租金价格、房价将发生重大影响。

共享度假小院，是结合市场刚需打造的城市家庭归园田居、享受共享度假生活方式的第二居所。在这里，你可以享受到共享度假的田园生活：共享旅途、共享文创、共享禅修、共享运动、共享医护......免费享受阳光、空气、养分、水......

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实行不同化的医保支付，农村医养融合

《乡村规划》指出要推进健康乡村建设。深入实施国家基本公共卫生服务项目，完善基本公共卫生服务项目津贴政策，提供基础性全方位全周期的健康管理服务。

“加强慢性病、处所病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大沾染病防治。深化农村计划生育管理服务改革，落实全面两孩政策。增强妇幼健康服务能力，提倡优生优育。”

“加强基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生，支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设和设备提挡升级。”

“切实加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。”

“全面建立分级诊疗制度，实行不同化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务。”

树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，提倡科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升居民文明卫生素质。

（新华社）

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完善医保支付，扩大政府购买服务力度

《乡村规划》指出要加强农村社会保障体系建设。依照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可延续的多条理社会保障体系。

进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调剂机制。

“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，健全医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。”

“推进低保制度城乡统筹发展，健全低保标准动态调剂机制。全面实施特困人员救助供养制度，提升托底保障能力和服务质量。”

“推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。加强和改善农村残疾人服务，将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持。”

（新华社）

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集体建设用地优先发展养老、康养服务

《乡村规划》指出要适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为弥补的多条理农村养老服务体系。

“以乡镇为中心，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构，与农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合，形成农村基本养老服务网络。”

“提高乡村卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。”

“开发农村康养财产项目。大力发展生态旅游、生态种养等财产，打造乡村生态财产链。城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源天赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。”

“鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源，允许集体经济组织灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体介入生态呵护修复，对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法打点建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1－3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等财产开发。”

整体上来讲，城乡都是未富先老，但农村经济、基本公共服务、财务投入等较之城市有很多差距，再加上城市化大趋势下年轻人大量离开农村，农村养老问题更为突出、更为严重。

照搬城市养老建设思路显然是走欠亨的，农村养老需要走出一条自己的路。现实中少部分乡村小规模医养合一、康养、公建民营等立异实践项目取得了不错的运营业绩。

农村养老既是难得机遇，又面临严峻挑战。相信随着政策体系的逐步建立和财务投入的加大，农村养老会逐步赢得社会资本的关注和投入。

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【会议时间】：2019年5月19日—21日【为期3天，含实地项目考察】

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【联系德律风】：王顾问 15611112600

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本次会议解决的问题：

如何抓住文旅/康养特色小镇与田园综合体的政策机遇？

如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化？

如何培育，导入特色财产，破解“房地产化”倾向？

如何研判文旅/康养特色小镇，田园综合体引爆业态和财产结构？

如何推动传统农庄，农场，合作社向“田园综合体”转型？

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......

第一板块：

“乡村振兴”&“健康中国”战略下，康养财产发展趋势及最新政策解读

乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长

党俊武：中国老龄科学研究中心副主任；

陈安华：浙江省建设科学设计研究院总规划师，壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席

第二板块：

康养财产及康养、文旅小镇开发逻辑与顶层设计解读

思图德：HZS滙张思设计咨询有限公司总裁；

柳俊：中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、现任旗鉴旅业常务副总；

史御力：幸福公社开创人，成都幸福公社房地产开发有限公司董事长；

陈延年：壹方城文化财产研究院院长、汗马研习社立异导师、壹方城特色小镇财产联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问；

第三板块：

欢迎晚宴+康养、文旅特色小镇立异IP资源链接会

第四板块：

康养财产及康养、文旅政策性金融及核心价值立异实践解读

袁英华：中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长

殷宗明：赛伯乐绿科投资公司养老委总经理，中国健康养老财产联盟副秘书长；

乌恩：北京京都风景旅游规划设计院开创人、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席

第五版块：

康养财产及康养、文旅小镇典型模式与精品案例解读

Rebecca Chang Vincent： Sales Manager
赖明妙：台湾双连安养中心院长

王捷：箱根温泉集团董事长

倪浩华：乐成老年事业投资有限公司

六版块：

田园综合体/休闲度假小镇超等立异IP实践及圆桌对话

（嘉宾：柳俊、陈安华、殷宗明、赖明秒、王捷、乌恩等）

贵宾席专享：

第三天标杆项目实地考察+研讨（项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨）

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一：康养、文旅项目土地政策专题研讨会

乔润令：国家发改委城镇中心原副主任，现任城镇中心副理事长；

二：康养、文旅项目资本专题研讨会

殷宗明：赛伯乐绿科投资公司养老委总经理，中国健康养老财产联盟副秘书长；

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如何参会
德律风报名：王顾问 15611112600（德律风报名优先）

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