村落整合规划与财产振兴

术数古籍专卖疤 · 发表于 2020-10-9 10:04:07

来源：今日头条

活动关注：疫后振兴-【9月27-29日】2020第十二届中国康养·文旅小镇项目实操高端总裁峰会暨优质财产资源对接大会 —(文章尾部可查看）

乡村的现代化发展不成依赖原住民的人口扩增，而需要依靠财产提升、财产转变、财产聚集吸纳新的人口聚集，也就是要形成新的现代农民体系。在新人口的聚集下，乡村需要重新进行空间、财产、基本公共服务等方面规划。

村落整合规划五大内容

（一）

科学的空间结构及土地利用规划

1. 优化空间结构

科学合理的空间结构既包管了各功能的有效协调与运行，也决定了村落的发展形态。村落规划应在详细梳理现状问题的基础上，合理结构生产、居住、商业、休闲、行政五大功能，并在科学进行交通规划的基础上，延续村落传统空间格局、街巷肌理和建筑结构，重点进行村落结构形态、街巷走向与宽度、公共空间和景观廊道等要素的规划。

2. 明晰土地用途

土地是农业增效、乡村稳定、农民增收最基础的生产资料。传统乡村用地结构散乱、粗放利用严重，村落规划应将土地的用途明晰、重点突出，将上位规划确定的控制指标、规模和结构放置落实到地块，合理结构各类用地，尽量做到生活生产相对分离，同时划分村落建设用地控制线、永久基本农田呵护控制线、蓝线、紫线、黄线等用地控制界线，严格控制村落建设用地规模。

（二）

把控财产发展定位给予用地支持

1. 把控财产发展方向

在梳理财产现状情况、查询拜访村民发展意愿的基础上，结合上位规划，从两个角度统筹考虑，确定财产发展方向：

第一，村落所处的地理区位。好比，毗邻城市集中建设区的村落，更适合发展与城区、镇区财产相配套的财产。而远离城市集中建设区的村落，更适宜从自身的特色优势资源解缆，寻找财产发展方向。

第二，村落拥有的资源天赋。以资源为基础，以市场消费为导向，充分激发村民个体的活力，选择既能体现本地优势、又有市场需求的产品进行立异开发，好比农作物、手工艺品、文化活动、处所传统节日等。

2. 增进三产联动融合

以农业为基本依托，以新型经营主体为引领，以利益联结为纽带，通过财产联动、要素集聚、技术渗透、体制立异等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得乡村第一、二、三财产之间紧密相连、协同发展，最终实现农业财产链延伸、财产范围扩展和农民增收。

3. 保障财产用地支持

清理违法建设用地、改善待腾退低效财产用地，优先利用存量用地，以适度集中为原则，根据财产发展逻辑，提出新的财产用地结构及发展策略。

（三）

完善乡村公共服务和基础设施

1. 乡村公共服务

按政府主导、多方介入的思路，进一步加大政府提供乡村基本公共服务的力度，把乡村公共服务和社会管理分为文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、乡村基础设施和环境建设、农业生产服务、社会管理等七个类别，形成具体内容，并划分为政府、村自治组织、市场等三个供给主体，同时明确组织实施法子。

2. 乡村基础设施建设

大致可分为“生产、生活、生态”三类。
“生产”类基础设施建设以农田水利设施为代表，根据农业发展需求，加大资金投入，逐步实现农业财产化标准。
“生活”类基础设施建设以交通、电力、生活污水收集管网、污水措置设施、无害化卫生茅厕改造建设等生活配套设施为主。
“生态”类基础设施建设，要全面推进乡村清洁工程、污水治理工程，建立健全乡村居民自我管理机制、清扫清运机制、经费保障机制等长效机制，切实改善乡村人居环境。

（四）

营造生态宜居的乡村环境

1. 实现人与自然和谐共生

人为建设活动应与自然环境有机融合，空间结构应尊重山形水势，契合地貌，慎砍树、禁挖山、不填湖，避免对田园景观破坏性开发和过度改造，形成绿色发展方式和生活方式。

2．建设宜人的景观环境

通过对违章建设的措置、公共空间及闲置地的统一管理、扶引及宣传设施的规范设置、以及垃圾的日常措置等，营造整洁的街巷环境；加强村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及闲置地块的绿化美化工作，打造人与自然和谐相处的生态环境。

3. 推广农牧结合生态养殖模式

建设规模化生态畜禽养殖场、养殖小区，推进畜禽养殖区和居民生活区科学分离。积极开发生物质能资源，培育以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等生物质能财产。以呵护水域生态环境、修复水域水质为目的，认真执行环保和渔业法律法规。

4. 加强垃圾及污染措置

加强乡村生活污水措置，提高垃圾清运率，普及乡村公厕，规范措置农业废弃物，推进“减煤换煤、清洁空气”行动，推广使用电能、太阳能、沼气、天然气等清洁能源。

（五）

构建“三治”融合的乡村治理机制

法治强调乡村治理中要遵循有法可依、有法必依，是实现有效治理的前提。
自治指的是通过完善民主自治制度，让广大农民享有民主权利，是乡村治理的根本。
德治是基于乡村人情社会和熟人圈子的现实，以伦理道德为准则的治理手段，是乡村治理的基础。
在乡村振兴战略的指引下，国家将社会治理的重心向乡村地区转移，乡村治理将迎来“三治融合”的制度改革，乡村民主制度建设将进一步完善。

乡村旅游发展路径

（一）

强化规划引领，重视体验升级——乡旅财产融合发展

分歧的乡村拥有分歧的特征，相同的乡村在分歧的时期也有分歧的问题需要解决，针对这样的情况，实施乡村振兴的时候，必须注重差别性，从哲学上讲就是一切从实际解缆，要注重各乡村发展过程中的差别，突出重点，做好规划，从而包管乡村发展的持久性和稳定性。

（二）

重视专业化运营

第一，重视运营。优化村民介入经营管理的决策机制，提高村民的积极性；用好政策扶持资金，降低企业投资压力。

第二，标准化管理，建立乡村旅游的专业评价体系。乡村的“吃、住、行、游、购、娱”各方面管理必须标准化，取得相应的资格认证，要素的开发要因地制宜，不成盲目立异，例如，乡村旅游的住宿必须要有本地的特色。
第三，做好人才的培养与管理。加强从业人员的业务素质，通过与本地的相关部分或者企业进行人才对口培养，引导从业人员进一步拓宽专业能力，提档升级，形成综合型服务人才。出台相关优惠政策，吸引高素质人才在乡村创业或者就业。借鉴丽江的酒吧模式，吸引有品位的、追求生活品质的来自全国各地的年轻人立异酒吧品牌。乡村也有其吸引的品牌特点，主要是偏爱乡村环境、追求宁静、享受乡村风光与田园生活的年轻人、中老年人，所以要大胆放手的为他们提供机会，创作发明令人意想不到的乡村旅游产品。

（三）

实现乡村旅游品牌价值的最大化，拉升其综合竞争力

乡村旅游营销最重要的要做到产品有卖点。乡村旅游产品根本目的就是要满足游客需求，通过产品为游客提供一种价值，乡村旅游的精髓是自然生态与传统文化的完美结合，目前我国乡村旅游过于倚重田园观光与农事活动的介入，缺乏对文化层面的挖掘。可通过对乡村观光、会议度假、乡村体验、渔家休闲、民风名俗、节事庆典等旅游产品的开发拓展组合宽度；通过生态旅游与民俗文化旅游紧密结合进行产品立异，增加产品组合深度；创意策划节事活动，引爆宣传；开展借势营销，提升口碑；立异时令营销，突出特色。

（四）

拓宽乡村旅游投资领域，立异乡村旅游投资模式

2016年中央一号文件提出了“完善农村金融服务”“引导互联网金融，移动金融在农村规范发展”等指示，对现代农村金融体系给予了充分的重视。乡村旅游投资增长迅速，2017年全国乡村旅游实际完成投资达5500亿元，年接待人次跨越25亿人次。然而乡村旅游投资必须要重视乡村旅游投资的领域与模式。应将投资内容从单一的产品建设转向特色乡村民宿、度假酒店、历史文化村、休闲农庄等多种类型，拓宽乡村旅游投资领域；应加强财务资金支持，引导金融资本投资，加大信贷支持力度，落实税收优惠政策，扩大旅游融资渠道，多样化立异乡村旅游投资模式。

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峰会概要

【会议时间】：2020年9月27日—29日【为期3天，含实地项目考察】

【会议地址】：中国·杭州

【参会对象】：政府机关、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关财产链董事长、总经理等核心高管加入（大会400人规模）

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇财产联盟

【峰会特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察

【峰会报名】：周老师13681531579

峰会议程

初版块

乡村振兴战略下，康养·文旅小镇土地政策及实操解读

乔润令丨国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城镇化研究专家

柳俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

胡邵平丨蓝城小镇研究院院长

第二版块

康养·文旅项目操盘实践及国际知名案例核心体系构建解读

叶剑明丨法国薇姿公司大中华区代表、壹方城特色小镇财产联盟温泉专业委员会特聘顾问

陈延年丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院院长、壹方城特色小镇财产联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问

薛青丨奥伦达部落大健康事业部执行总裁、壹方城特色小镇财产联盟康养财产委员会执行主席、台湾彰化基督教医院大陆首席顾问

朱冰丨壹方城特色小镇财产联盟规划委员会执行主席、哈佛大学设计博士、北京市特聘专家、都会意匠开创人

圆桌对话丨农康旅财产最新政策及当前财产发展遇到的核心问题探讨及答疑

第三版块

夜游经济/乡村生活综合体模式构建及立异模式研讨

郭强丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院招商操盘顾问负责人、袁家村河湟印象操盘顾问

雷艺礴丨汗马研习社立异导师、壹方城文化财产研究院农文旅项目操盘顾问、壹方城幻光总经理

第四版块

康养·文旅项目操盘运营实践及开发策略解析

刘炜丨青普九州开创人、壹方城汗马研习社立异导师、阿那亚九州会前总经理

徐力丨裸心集团度假村发展副总裁

董笑虎丨汗马研习社立异导师、和睿养老开创人CEO

第五版块

康养·文旅小镇核心价值立异实践与商业模式解读

王志纲丨荷兰贝克乐护管理咨询有限公司中国区CEO、王志纲养老工作室开创人、中国老年医学会医养结合增进会专家委员会委员

刘晓军丨成都壹格加实业集团董事长、泛美航空集团董事局副主席、成都宽窄巷子文化街区改造前期定位策划总执行人、商业旅游总策划

OlafSchulz-Lobeck 丨本慧玛雅（香港）医疗酒店管理有限公司开创人兼董事长

赵亮丨明筑机构总裁、历任万科、泰康等集团高管、康养文旅地产领域策划专家

圆桌对话丨当前农康旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑

第六版块

康养·文旅小镇超等立异IP路演实践及圆桌对话

圆桌对话丨当前康养·文旅小镇顶层设计及落地运营过程中主要问题探讨及答疑

贵宾席及汗马研习社会员专享

康养·文旅获取土地、管控投资风险及项目申报专题研讨

柳俊丨中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总

陈放丨博士、壹方城特色小镇财产联盟策划委员会执行主席、国家商务部策划标准特聘顾问、北京创意江山规划设计院院长、北京创意村营销策划有限公司董事长、联合国（CCC/UN）特聘策划专家

农康旅小镇立异项目路演、专家团问诊及需求对接【需提前提报审核】

专家团队丨薛青、柳俊、陈延年、叶剑明等

壹方城特色小镇财产联盟专家团队及操盘团队项目现场答疑

农康旅小镇标杆项目实地考察+研讨

线路一丨桃李春风-十里芳菲

线路二丨随园嘉树-开元森泊

往届峰会游学展示

往届

峰会

游学

项目

考察

报名方式
1、德律风报名：周老师13681531579（长按复制手机号码可加微信备注“咨询杭州峰会”）

2、短信报名：编辑“企业名称+姓名+职位+联系方式”发送至13681531579

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作为中国文旅特色小镇全财产链一站式服务平台，打造集康养/文旅顶层设计、投融资、拿地、策划规划、申报、财产导入、建设、招商、运营10大环节的全财产链一站式服务模式。汇集200多位拥有新思想的智库专家、300多位经验丰富的顼目操盘手，链接P资源2600多个，进驻平台知名企业20800多家。咨询德律风：13681531579

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