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十四五时期乡村建设应措置好的十大关系

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发表于 2021-2-20 09:00:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
编者按
在市场经济大潮冲击下的中国,有两种人最值得尊敬:一种人是为政府费心的人,他们把为政府决策提供真实可靠的信息作为自己的义务;另一种人是关心农民和为农民呼吁的人,因为为弱势群体驰驱呼号的人其结果多是费力不讨好的人(朱启臻)。但一个民族和国家、社会不克不及没有以上两种人。他们就是鲁迅先生所说的"民族脊梁"。只是这样的人甚为罕见,所谓"惊奇喜异祸国者众,远大深见益民者希"(《莱根潭》)。所幸,在乡村建设领域,这样值得尊敬的人虽然不多但代有其人。本文作者就是其中一员,他身在其位、勇谋其政,建言献策、身体力行。"乡村振兴那些事"系列杂谈,期待带给你自然纯真的初心体验。


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十四五时期乡村建设应措置好的十大关系
——“乡村振兴那些事”之十七
文/华玉振

一、措置好城市和乡村的关系,推动城乡协调发展

    建立城乡公民权利平等制度(如选举权、教育权、社会保障权)

    连结城乡鸿沟基本稳定(呵护农村耕地红线、提高城市土地使用效能、保障农村非农财产与事业建设用地需求)

    确立城乡双循环良性格局(以城补乡、城乡公共服务均等化;以工补农、乡村二三财产在地化)


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二、措置好政府和市场的关系,有为政府和有效市场有机结合

    构建城乡一体化市场体系(农产品进城绿色通道、工业品下乡同质同价、城乡土地市场同地同价)

    建有为政府(着眼点在提供公共服务、建基础设施)

    建有效市场(着眼点在土地资源市场化、生态资源市场化、文化资源市场化)


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三、措置好农民和土地的关系,落实农民土地自主权

    深化“三权分置”

    稳定耕地承包关系

    盘活宅基地

    提高集体经营性土地使用效益


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四、措置好农民家庭经营和集体经济的关系,准确理解统分结合

    家庭经营主体地位坚决不克不及摆荡

    统一农业生产社会化服务要体现公益性

    集体经济不克不及成为村财务

    坚决防止重走“一大二公”集体化、吃“大锅饭”的老路


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五、措置好农户个体经营和适度规模经营的关系,引导各类资本依法流转土地

    全面推行“一家一块田”

    大力扶持家庭农场

    鼓励农业生产合作社和土地股份合作社发展

    引导土地有序流转


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六、措置好农业和乡村非农财产的关系,构建乡村三产融合财产链条

    因地制宜选择财产形态

    二三财产要在地化

    乡村三产要融合


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七、措置好粮食平安和农民增收的关系,不竭拓宽农民就业渠道

    实行“户包国佃”,让国营农场、供销社和国营粮食收储加工企业承担粮食平安的主体责任

    实行国营农场+家庭农场模式

    让农民从土地中解放出来

    立异推广粮食生产丶贮存和加工技术

    保障土地和种子平安

    加大农业机械、无人机和农业互联网推广应用津贴力度

    优化粮食购销和流通管理

    实施“菜篮子”价廉物美工程

    实施节约粮食法律制度


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8、措置好农民进城和市民下乡的关系,通过人口双向自由流动形成新型职业农民队伍

    实行自由迁徙制度

    进城农民要市民化

    市民下乡要扎下根


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九、措置好农民分户居住与集中居住的关系,尊重乡村生发生活方式

    分户的利弊分析

    集中的利弊分析

    连结乡村风貌

    发展庭院经济


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十、措置好党的领导和村民自治的关系,呵护乡村文化秩序

    改善党的领导

    落实村民自治

    尊重传统家庭文化(婚育、殡葬、宗祠、信仰)

    尊重传统乡贤文化


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(本文为国家社科基金研究选题提纲)

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作者简介:华玉振,农业问题研究专家、中国投资协会规划专家、“1000个共享田园计划”政策顾问;徐州市委办公室副调研员,徐州市乡村建设发展研究会创会发起人;中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院客座教授,中华诗词学会会员、徐州市诗词协会副会长。

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《1000个共享田园计划》

共享田园以“共建、共享、共生、共赢”为理念

为了构建一个有品质的田园生活和乡村财产体系

提倡市民与村民互助、商业与情怀兼顾

效益与公益并举、线上与线下联动

共建乡村旅居与微农场空间

共建者可以一起耕作、交流、学习、运动、创作、游乐

可以在全国同系列共享田园里免费旅居生活

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扫码详细了解《1000个共享田园计划》

并完成信息备案

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