乡村振兴那些事 | 有需要重新确立“以农村为中心” 的国家战略

简单350 · 发表于 2021-5-21 09:49:22

编者按
在市场经济大潮冲击下的中国，有两种人最值得尊敬：一种人是为政府费心的人，他们把为政府决策提供真实可靠的信息作为自己的义务；另一种人是关心农民和为农民呼吁的人，因为为弱势群体驰驱呼号的人其结果多是费力不讨好的人（朱启臻）。但一个民族和国家、社会不克不及没有以上两种人。他们就是鲁迅先生所说的＂民族脊梁＂。只是这样的人甚为罕见，所谓＂惊奇喜异祸国者众，远大深见益民者希＂（《莱根潭》）。所幸，在乡村建设领域，这样值得尊敬的人虽然不多但代有其人。本文作者就是其中一员，他身在其位、勇谋其政，建言献策、身体力行。＂乡村振兴那些事＂系列杂谈，期待带给你自然纯真的初心体验。

有需要重新确立“以农村为中心”的国家战略

——“乡村振兴那些事”之四

文 / 华玉振

在我们党革命、建设与改革的历史上，既有政治与军事，政治与经济何为中心的曲折，也有城市与农村何为中心的曲折。在城市与农村何为中心的问题上，从建党之初的“城市中心论”到建国前的“农村根据地”实践论；从建国之初的城市化、工业化优先，到乡村振兴战略中的“城乡一体化”，农村工作地位的变迁，影响着中国革命、建设与改革的成败得失。

在乡村振兴战略布景下，在“以经济建设为中心”的战略布景下，在发展社会主义市场经济的新时代，在全球化、国际化面临重大挫折的国际环境下，有需要重新确立“以农村为中心”的国家战略。

——农村的地位更加重要

首先，农村依旧是城市粮食和重要副食品的生产供应基地，特别是在疫情、战争和国际市场不畅的情况下，粮食平安更为重要。其次，农村作为工业化、城市化的土地供应方，已经到了瓶颈阶段，如何在保障粮食生产用地的前提下，保障工业用地、城市用地，成为提高农村土地利用效率的重大课题。再次，在全球化受阻，必须重建国内经济循环体系的情况下，农村作为工业化、城市化的市场潜力股，成为唯一可靠的选择。

——农村的短板更为突出

首先是城乡居民收入差距扩大，农民增收短板更为突出。农业作为弱势财产，经济效益不稳定、风险高，成为制约农民增收的最大短板。必须从战略上保障种粮、农业的基本盈利水平，才能保障农民收入，并在此基础上开辟非农领域农民收入增远程径。

其次是城乡基础设施配套差距扩大，农民生发生活条件短板更加突出。在供排水、道路、居住、能源、网络等生发生活基础设施建设上，消除城乡差距缺乏硬性预算约束，农村基础设施建设的投资回报率没有保障。

再次是城乡公共服务差距扩大，农民教育、医疗、文化、养老保障短板更加突出。教育公平、医疗公平、文化公平、养老公平，成为近年热门话题，充分彰显这些问题的严重性。

——农村的基础更须稳固

持久以来，农村一直都是以大后方和根据地的形象示人的。当前，由于城乡发展水平的差距，由于城乡居民收入的差距，由于城市化工业化对农村资源、人才、资本的挤占及对农村土壤、水、空气、食品、环境等等的破坏，由于乡村治理水平不适应乡村发展的需要，由于乡村干部执行群众路线能力的退化，党和政府在农民中的威信受到各种损害，干群关系的紧密水平受到各种损害。如何重新巩固农村平和平静团结、生机勃勃的根据地、大后方局面，成为新时代的新考验。

——“以农村为中心”更有可能

经过百年党建磨砺、七十年执政探索，我们党和国家比世界上任何政党和任何国家都更加贴近农村、更加了解农民，把农民作为最可靠的同盟军是历史的经验总结、教训铭刻。在进入工业化中期以后，我们具备了以工补农、以城带乡的经济、政治、文化条件。在构建国内经济循环体系的布景下，我们可以通过“新基建”补齐基础设施短板，可以通过“硬性预算约束”补齐公共服务短板。在“两山理论”、生态文明建设理论指引下，我们可以通过建设美丽乡村，为城市发展提供更优质的资源、能源、环境、人力、文化产品和资本。

——“以农村为中心”其实不是放弃城市

“以农村为中心”不是说可以放弃城市的发展，而是对城乡关系的一种拨乱反正。要发挥社会主义制度对于规划、计划的优势，结合市场手段的运用，发挥农村、城市在经济、政治、文化、生态等方面的分歧功能，合理分工、协调发展。特别是要在起点公平的基础上，发挥农村和城市的分歧效用。农村要更多地发挥提供资源、生态、人力等方面的基础公益作用，保障粮食平安、食品平安、生态平安、资源平安；城市要更多地发挥政治、技术、文化、资本等方面的提高效率作用。实现城乡协调发展的前提，是城乡居民的公民权利平等、生发生活条件平等、教育文化医疗保障平等，等等。

作者简介：华玉振，中国投资协会规划专家、“1000个共享田园计划”政策顾问；徐州市委办公室副调研员，徐州市乡村建设发展研究会创会发起人；中国矿业大学、江苏师范大学、徐州工程学院客座教授，中华诗词学会会员、徐州市诗词协会副会长。

《1000个共享田园计划》

共享田园以“共建、共享、共生、共赢”为理念

为了构建一个有品质的田园生活和乡村财产体系

提倡市民与村民互助、商业与情怀兼顾

效益与公益并举、线上与线下联动

共建乡村旅居与微农场空间

共建者可以一起耕作、交流、学习、运动、创作、游乐

可以在全国同系列共享田园里免费旅居生活

. . . . . .

只需四步，过上你想要的田园生活

第一步，备案

扫下方二维码填写信息备案

第二步，认领

根据你的备案信息给你推荐共享田园项目，

我们无偿帮忙你与村民或合作社签订租赁协议，完成小院认领

第三步，改造

你可以根据自己的预算和喜好，自主改造装修你认领的小院，也可以委托我们帮忙你完成设计改造工作

第四步，入住/共享

入住改造后的小院，过上你想要的田园生活；

你也可以自主选择加入到我们的“1000个共享田园计划”，那么你就可以享有经营分红权益以及在全国同系列共享田园免费旅居的权益

扫码详细了解《1000个共享田园计划》

并完成信息备案

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

乡村振兴那些事 | 有需要重新确立“以农村为中心” 的国家战略

温馨提示：