风来时狂放 发表于 2020-8-9 09:55:48

2020土地流转《意见》出台,全面推开农村土地征收制度改革等问题



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4月9日,新华社授权发布《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,在推进土地要素市场化配置方面,《意见》提出4点要求,而土地作为农民们赖以生存的基础,每一次波动巨匠都尤为重视,所以这次《意见》的出台,巨匠又是怎么看的呢?

建立健全城乡统一的建设用地市场

加快修改完善土地管理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

现在城市的建设用地是很缺乏的,但反过来看农村,随着大量人口迁移城市,农村常驻人口其实不多,很多土地资源没人利用,甚至是荒废在那里,造成了大量土地资源的浪费;其次,农村集体经营性建设用地不克不及直接入市,这对农村城镇化造成了一定的阻碍,如果真的能够制定和完善这一块的意见和制度,就能更好简直保农民分享土地获得合理的增值收益,城市土地问题也得以缓解,更是会洪流平的增进城镇化的发展。



深化财产用地市场化配置改革

健全持久租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调剂完善财产用地政策,立异使用方式,推动分歧财产用地类型合理转换,探索增加混合财产用地供给。



鼓励盘活存量建设用地

充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善增进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用土地活利用。深化农村宅基地制度改革试点,深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

2018年、2019年消化措置2015年、2016年以前的批而未供以及闲置土地共计890多万亩,目前,2017年以前批而未供土地大体有1450万亩,所以说,存量盘活还有较大潜力。过去数年间,国内每年批准新增建设用地计划大约在500万-600万亩,如果加上对过往存量土地利用,每年国内城市实际供应建设用地总量多在700万-1000万亩。而2019年全国放置的新增建设用地计划总量是500万亩,换言之,2017年前的存量土地就已够处所政府使用两三年。(数据来源:中国房地产报)

近两年,国家也很重视盘活存量,建立起放置增量必须要和盘活存量挂钩的机制。自然资源部2018年出台《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》,大力推进土地利用计划“增存挂钩”。这次进一步的要求完善,将会更明确各地区措置批而未供和闲置土地具体任务和奖惩要求。

也是因为人口流动的原因,土地问题日益严重,农村的土地和农房都是“沉睡的资产”,为了给实施乡村振兴战略提供要素保障、注入强大动力,多地已经试点,3月安徽就新增16个地区。所以,宅基土地活利用是势在必行。



完善土地管理体制

完善土地利用计划管理,实施年度建设用地总量调控制度,增强土地管理灵活性,推动土地计划指标更加合理化,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产挂号基本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、弥补耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地统一查询拜访、统一规划、统一整治、统一挂号。推动制定不动产挂号法。

究竟结果以前,我们国家对于土地的管控是非常严格的,处所上的建设用地指标一般要由相关部委来确定,一方面时间线延长了,另一方面,也很容易在执行过程中,容易呈现计划指标分配和项目用地需求不匹配的问题,所以这次意见要求由省级政府来负责,则会更洪流平的简化手续过程,避免更多的问题的发生。



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